【美高梅官方网站】美国无法在非洲打败中国的5个原因本月,美国总统奥巴马4日出席美非峰会

中国日报网8月22日电
奥巴马2008年当选美国历史上首位非洲裔总统,曾在非洲大陆激发诸多期待。然而,截至目前他仅两次到访非洲。《国家利益》杂志网站8月18日发表《外交家》杂志网站编辑Zachary
Keck的分析文章称,世界对非洲的兴趣在激增,中国已在非洲投入了非常多的时间和财富,这让美国处于很不利的地位。

二,中国与日俱增的利益。中国认为非洲对确保中国的自然资源需求不可或缺,它是中国降低对中东石油依赖的关键。近年来,中国1/3的石油进口来自非洲且将继续增加。

《华盛顿邮报》援引分析人士的话称,奥巴马连任总统后,开始将更多外交关注投入到非洲。他不仅接连访问了三个非洲国家,还在电力、贸易和人员交流方面推出了系列合作计划。在名为“电力非洲”的动议中,美国计划支持更多的私人企业,为非洲两千万家庭带来光明。

这对美非贸易的前景来说是一个问题,因为美国对非洲石油的需求已在减少。过去4年里,美国从非洲进口的石油量已经惊人地减少了90%。随着西半球的能源革命继续进行,美国可能会完全停止从非洲进口石油。

总之,尽管举办美非领导人峰会,美国仍无法在非洲与中国竞争。幸运的是美国也没必要这么做。美国不应与中国竞争,而是应借各种时机敦促中国在非承担起与其利益和影响力相匹配的重责。

美国政府官员3日说,峰会期间,美方将与非洲国家达成价值近10亿美元的合作协议,涵盖贸易、投资、农业、食品、能源、电力等多个领域。

美国落后太多

三,美国逐渐减退的利益。尽管指责中国仅对非洲自然资源感兴趣,美国对非洲的兴趣几无差别。据美国国会研究,石油约占美国从非洲进口的60%。

《基督教科学箴言报》说,过去10年,美国媒体经常描绘“两个非洲”:一个是经济不断增长、中产阶级日益庞大、民主政治正在巩固的非洲;另一个是贫困根深蒂固、传染病四处蔓延、专制暴君难以驾驭、极端主义日益抬头的非洲。主持首次美非峰会,“奥巴马显然希望与第一个非洲打交道,但问题恐怕没有那么简单”。

如果国务卿克里的公开日程表具有指导意义,美国对欧洲的外交注意力还会增加,而且会超过对非洲的注意力。去年在非洲大陆上,克里只在埃塞俄比亚待了一天半时间。何况这只是一次绕道,因为他大部分的访问时间都在中东和欧洲。今年以来,克里在非洲待了一周,访问了5个国家,在一次出访欧洲的末尾,在摩洛哥和安哥拉有过短暂停留,在一次亚洲-中东的行程中,在突尼斯有短暂停留。相比之下,今年克里已14次前往欧洲,访问了11个国家。其中,他已
6次访问法国,在法国待的时间比在整个非洲的时间还长。

土耳其“21世纪土耳其网”8月17日文章,原题:美国无法在非洲打败中国的5个原因本月,美国总统奥巴马召集近50位非洲国家元首举行首届美非领导人峰会,这是奥巴马政府努力与非洲“再接触”的体现。不过,至少有5个原因使美国无法在非洲击败中国。

这位有着一半非洲血统的总统还称,非洲是最欢迎美国人的大陆之一。

第一个原因是美国的起步太晚。虽然中非贸易自2009年才开始超过美非贸易,但中国已快速建立起了相当大的优势。去年,美非贸易额仅为850亿美元,而中非贸易额高达2000亿美元。类似地,去年美国对非洲的投资额在本国境外直接投资中的占比不到1%,而中国对非洲的投资额至少占本国境外直接投资的
3-4%。

一,美国落后太多。尽管中非贸易规模在2009年才超过美非贸易,但优势正在迅速扩大。去年,美非贸易额仅为850亿美元,中非贸易额达2000亿美元。非洲在美国直接对外投资中的占比不超过1%,但至少占中国FDI的3.4%。

美国总统奥巴马4日出席美非峰会

本月初,奥巴马在华盛顿召开首届美非领导人峰会。奥巴马政府从2013年夏季访问非洲起,就开始试图重新融入非洲,此次峰会是这一努力的最明确表达。

五,美国的心思在别处。首先,美国仍受困于中东和恐怖主义。美国最近干涉伊拉克表明,无论美国总统如何努力使美国撤出中东,这一地区依然会将美国拉回。消耗美国注意力的不仅是中东。乌克兰危机又迫使美国“转向”欧洲。除中东和欧洲外,美国任何“剩余”精力和资源都将用于亚太地区。

奥巴马连任总统后,开始将更多外交关注投入到非洲

在今年5月李克强访问非洲期间,他说要力争在2020年实现中非贸易规模翻番,达到4000亿美元。他还宣布,到那时,中国对非洲的直接投资也将增加3倍,达到1000亿美元。鉴于不少美国的数字已远远落后于中国,美国将不能不以更快速度来促进美非经贸关系。例如,美国与非洲的贸易额将不得不在未来六年内增加3倍以上。

问题是近4年来,美国从非洲进口石油减少90%。随着西半球能源革命推进,美国可能将停止进口非洲石油。

伊梅尔特表示,美国进出口银行对于在非洲经营的美国公司至关重要,因为它表明美国政府准备“参与其中”。他说,如果该行关门,将意味着“我们作为一个国家基本上就是在声明:我们认为出口并不重要。”

而且,能吸引美国注意力的还不只是中东问题。最近乌克兰问题已引起了华盛顿重返欧洲的兴趣。

四,不平等竞争。北京乐于向在非洲中企提供大量支持,因此,中企的出价往往高于市场价。与西方同行相比,中企通常愿意投资高风险项目,并在更危险的环境中经营。另外,由于本国经济迅猛增长,中国企业普遍比美国同行更了解非洲的需求。

南非国际事务研究所的经济外交事务分析师克里斯托弗·伍德直言不讳地表示,美国在赢得非洲人心方面有些落后,“这次峰会是一个与中国和欧盟等一较高下的机会”。但哈诺尔不无担忧地说:“这次峰会显示奥巴马政府致力于将美非关系重点转向经济和贸易,但转型是一个漫长的过程,美国政府必须承受将关注点继续停留在安全问题上的压力,难保不会在今后采取具体行动时把商业和经济发展扔在汽车后座上。”

没有理由可以认为未来几年里这种病症会有所改变。美国的外交政策严重局限于世界其它地区。首先,美国仍沉溺于应付中东局势和伊斯兰恐怖主义。正如最近一次美国对伊拉克的干涉说明,无论总统用多大努力把美国从中东拽出来,中东都会把美国拉回去。鉴于未来数年里中东还会面临许多不稳定,美国的这种强迫症不太可能被克服。

中非政治关系同样领先美非关系。从2000年起,中非合作论坛每3年举行一次。美非之间连与之稍类似的定期论坛也没有。习近平出任中国国家主席当月就出访非洲;而奥巴马除短暂访问加纳外,直到第二任期过半都未曾访问非洲。美国副总统拜登在任期间尚未踏足非洲,但中国总理李克强任职刚过1年就访问了非洲。

美国常常批评其他国家的对非投资是“新殖民主义”。日前接受《经济学人》的专访时,奥巴马就声称,“我对非洲领导人的建议是,如果中国帮助建造道路桥梁,一定要确保公路不仅仅只是把煤运送到通往上海的港口。”

除了中东和非洲,美国余下的能用于长远计划的精力和资源将会投入亚太地区。换言之,美国能投入非洲的精力会严重受限。这种仅有的一点精力还可能被反恐与人道主义干涉耗尽。因此,开发非洲迅速增多的经济机会,还将继续处于次要地位。

企业担心两党斗争损害美非贸易

美国在别处也要花精力

尽管奥巴马政府将此视为重返非洲的标志性盛会,但一些西方媒体对于峰会的实际效果并不看好。由于中国和欧洲国家都举办过类似会议,有媒体认为这更像是奥巴马的一场“模仿秀”,意在寻求一个同中欧一较高下的机会。在非洲问题上针对中国也是奥巴马的一贯做法,近期接受《经济学人》专访时也不忘暗示中国搞“新殖民主义”。不过,2013年美国对非贸易额近年不升反降,仅为中国和欧盟的1/3左右,分析人士质疑,“一次性”的峰会将难以改变美国落后的现实。

第二个理由是北京在非洲的利益正在扩大。非洲对于满足中国日益增长的自然资源需求至关重要,中国还希望能够增加对非洲的制成品出口。北京在努力减少对中东石油的依赖,非洲对此具有重要意义。中国有1/3的石油是从非洲进口的。如果中国经济以一个合理的速度继续增长,北京从非洲进口的石油量还会继续增加。

奥巴马上周也努力为这次美非峰会造势。他对媒体说,在全球增长最快的10个经济体中,6个位于非洲大陆。“美国人需要充分理解非洲的重要性,非洲正在发展,我们已经在那里获得了日益拓展的市场、企业家及其他优秀的人才。”

中国在非洲利益增长、美国则减少

不过,美国兰德咨询公司国际政策和非洲事务高级研究员拉里·哈诺尔在一篇名为《美国在非洲促进安全,而中国在做生意》的博客文章中说,西方经常批评中国在非洲掠夺资源,但非洲不论出口到中国还是美国的商品中,自然资源的比例都占约80%。

奥巴马几乎亲口这样说了:美国的非洲再平衡举动很大程度上是为了应对中国在非洲日益增长的影响力。总统与政府高官一边声称非洲作为一支全球力量绰绰有余,一边反复力图在美国与中国对非洲的参与之间划线。诸多原因令美国无法在非洲打败中国。

美国在赢得非洲人心方面落后

8月4日,在美国华盛顿举行的首届美国-非洲领导人峰会上,美国国务卿克里(右)与布隆迪总统恩库伦齐扎握手。
当日,首届美国-非洲领导人峰会在华盛顿开幕。近50位非洲国家元首受邀参与此次峰会,他们将在3天的会期中讨论非洲经济发展、地区安全等议题。

达成近10亿美元合作协议

尽管撒哈拉以南非洲地区的经济机遇正在增加,但单就美国减少从非洲进口石油的事实就暗示,未来的美非贸易额可能会下降。过去几年里,这样的趋势的确已经出现。去年美非双边贸易额为850亿美元,相比2011年的1250亿美元已大幅度下滑。今年美国与非洲的贸易预计将进一步减少。换言之,2020年美国与非洲的贸易额在现有基础上增加3倍的可能性几乎为零。

不过这一数字与中国比起来,这一数字略显尴尬。今年5月中国总理李克强访问非洲四国达成众多投资协议,仅尼日利亚的一个铁路项目就价值131亿美元。

根据美国国会研究服务部的数据,石油占据了美国从非洲进口额的60%。其它统计机构的数据显示,自然资源占美国从非洲进口额的75%以上。

美国兰德公司高级研究员拉里称,“这次峰会暗示美国政府将转变美非关系的焦点,今后将致力于经济往来及贸易活动。”

美国即使加强政治行动,积极融入非洲,也不足以克服固有的经济劣势。如果美国真的进一步融入非洲,任何这类行为都可能受到限制。其一,美国外交政策患有严重的注意力缺陷多动障碍,而美国对非洲的短暂兴趣就是这种疾病的主要症状之一。

美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯日前在华盛顿的美国和平研究所发表演讲时,着意凸显奥巴马政府面对非洲时的乐观心态:“今天的非洲已与几十年前完全不同,尽管仍存在严峻挑战,但非洲在一代人的时间里实现显着变革。”赖斯说,这次美非峰会有3个优先议题:向非洲的未来投资、促进非洲和平与稳定以及为下一代实现更好的非洲治理。峰会将着重讨论如何才能鼓励和保持非洲发展,以及美国政府和私营部门如何更好地参与非洲发展。负责战略沟通事务的美国总统国家安全事务副助理本·罗兹表示,这次峰会的目标在于“传递一个明确的信号——我们正在加强与非洲的接触”。

除了经贸往来,中非之间的政治联系几乎有着同样的发展。自2000年起,中非合作论坛每3年举办一次。而美非之间没有哪怕是一点点类似的例行论坛。本月的一次性峰会无法取代一个已起来建立的论坛。而且,北京与非洲之间的高层交流也不只限于中非合作论坛。上任当月,中国国家主席习近平首次出访就访问了3个非洲国家。除了简短地访问了加纳以外,奥巴马到了第二任期甚至都还没有访问完非洲的半数国家。同样,副总统拜登在任期间还未曾访问过非洲,而李克强在担任总理的第一年内就访问了尼日利亚、安哥拉、肯尼亚和埃塞俄比亚。

美国官员说,与非洲国家签订多项协议凸显美国对非洲地区愈发浓厚的兴趣。除石油和矿产外,合作将拓展至更广阔领域。

总之,美国虽然举办了美非领导人峰会,但还是无法与中国在非洲竞争。

《基督教科学箴言报》说,尽管这次聚会正在上演,但另一个非洲恐怕仍占据舞台中心。当非洲领导人走下飞机时,埃博拉疫情正在西非肆虐,“博科圣地”武装还在尼日利亚为非作歹……路透社4日称,美国一名高级卫生官员表示,在利比里亚感染埃博拉病毒的一名美国医生经过治疗,情况正在好转。另一名感染埃博拉病毒的美国援助人员稍后将乘专机返回美国。

奥巴马重返非洲的雄心还面临着来自国内的阻力。英国《金融时报》昨天报道,在美非贸易中举足轻重的美国进出口银行,或将在今年被迫关闭。

对非外交更多关注经济

此外,利比里亚和塞拉利昂两国总统因应对国内埃博拉疫情,将缺席这次被西方媒体称为“历史性”的峰会。

【美高梅官方网站】美国无法在非洲打败中国的5个原因本月,美国总统奥巴马4日出席美非峰会。据报道,活跃在非洲大陆的主要美国公司之一的掌舵人,通用电气董事长杰夫·伊梅尔特表示,如果美国国会决定关闭美国进出口银行,将对努力在非洲经商的美国集团构成伤害。

非洲54国仅4国未受邀

美国媒体报道称,首次美非峰会标志着美国政府的对非外交重心开始转移——从传统的以安全利益为主转移到经济发展机遇上。这种机遇不仅对非洲国家,对正致力于经济复苏的美国也是如此。

一些非洲问题分析人士认为,法国过去几十年一直与非洲领导人举行峰会,中国近年也在非洲大陆进行深度合作。相比之下,美国与非洲的合作已远远落在后面,如今在分享非洲经济发展红利上显得格外着急。美国布鲁金斯学会的数据显示,美非双边贸易额近年不升反降,2013年只有600亿美元,不足欧非贸易额2000多亿美元的1/3,与中非贸易额的1700亿美元也差了一大截。

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不过,美国《基督教科学箴言报》指出,出席峰会的非洲领导人将照不成一张全家福。因为东道主以人权纪录不佳、实行独裁统治或正在遭受国际刑事法院通缉为由,美国对津巴布韦总统穆加贝、苏丹总统巴希尔、中非共和国过渡总统庞扎以及厄立特里亚总统阿费沃基等非洲领导人区别对待,拒绝向他们发出邀请。此外,因计算机系统崩溃,一些国家代表的签证一度遇到麻烦。

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匿名的白宫官员对《华盛顿邮报》称,美国在非洲利益巨大,“这片大陆有不少经济正快速发展的国家,它们中产阶级的规模正在不断扩大。”这名官员称,美国也需要与其他国家在非洲展开市场竞争。

报道称,美国进出口银行旨在向购买美国产品的外国买家提供信贷。该行的章程将于今年9月失效,重新授权该行的努力迄今一直不顺,原因是保守派共和党人强烈反对。他们把该行视为一种裙带资本主义。美国国会目前处于休会期间,将于9月8日复会。

在频频抹黑中国对非投资的同时,美国人自己也在试图加强对非洲的影响。昨天,美国总统奥巴马“召集”非洲54个国家中50国领导人,在华盛顿召开了首次“美非峰会”。峰会期间,美方将与非洲国家达成价值近10亿美元的经济合作协议,并探讨非洲安全等问题。

《华盛顿邮报》刊文称,白宫已有意降低人们对此次会议的期望值,称这次峰会不可能像几年前在北京举行的中非峰会那样,出现东道主与非洲国家达成财政承诺的一幕。

从当地时间4日开始,美国首都华盛顿将迎来非洲大陆几乎所有国家的领导人及政府代表,他们将参加从当天到6日举行的美非峰会。这是美国外交史上首次举行针对非洲的大型外交活动。

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