【美高梅官方网站】要让80%的美国家庭享受到免费上大学的福利,外滩教育全面解读特朗普以

美国民族党候选人希拉里承诺如若当选,将推行公立大学免费政策,这一政策可能会为她赢取一定数量的选票,但是同时她也面临着美国各大私立学校校领导的尖锐批判,他们指出,这不仅会严重干预学生家庭的择校自由,同时也将导致私立学校陷入难以为继的局面。

**看美高梅官方网站,点美国大选尘埃落定,“狂人”特朗普在精英知识阶层的贬责和主流媒体看衰的情况下当选新一任美国总统。特朗普上台,将出台哪些教育政策?对赴美留学是利是弊?对在美华人又有何影响?外滩教育全面解读特朗普以“自由择校”为核心的教育政策,并就外滩读者关心的话题,第一时间采访三位在美多年的教育界人士,分析大选结果对赴美留学等问题的影响。
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                                                             文 | 吴微  
编辑 | 闻琛

希拉里承诺,到2021年,要让80%的美国家庭享受到免费上大学的福利,这也是以希拉里和桑德斯为首的民主党主打的“团结牌”中的重要一环,在日前的DNC大会上势头如虹。

在“狂人”和“骗子”之间,美国人最终选择了“狂人”。厌倦了职业政客的“政治正确”,这一次美国人也想和他们的英国朋友那样任性一把,寄希望于“狂人”能颠覆规则、另辟蹊径、带来更多可能性。

此言一出,引来争议无数,尤其是美国的私立学校和公益学校校方,他们警示希拉里这是在推翻几十年来的联邦政策,削弱私立大学的办学能力,此政策下绝大多数中产家庭的孩子都会选择去公立学校上学,然后私立学校就变成只有富家子弟的学校了。

特朗普的种种主张看起来都在颠覆我们对世界秩序的理解,不过这一切也许都只是看客不必要的担忧。正如刘瑜在《民主的细节》中所说,两党竞争的结果,必然会呈现“政党趋中化”的规律,上台的那一方,最终将代表多数人的利益。所以刘瑜的这篇文章,就叫《美国的选举,选谁都差不多》。

华盛顿圣三一大学(Trinity Washington University)的校长Patricia
McGuire在今年的美国大选中是支持希拉里的,但是现在她非常担忧自己学校的处境。

落在教育这个点上,在前几轮竞争中,无论希拉里还是特朗普,都有令人印象深刻的呼声,比如此前希拉里说,要给STEM(科技工程类学科)专业毕业的研究生和博士生直接发绿卡,这对中国学生就是利好消息;而特朗普放出最大的狠话莫过于废除Common
Core(共同核心课程),以及让美国学校处于一种自由竞争的生态之中。

McGuire经营一家私立的女子学院,她抱怨希拉里所提出的修订版的大学生学费计划——家庭年收入少于12.5万美金的家庭都可以免费就读当地的公立大学——将严重影响私立学校的运营。而且她严重抨击这样的政策将会导致私立学校变成“富人学校”,学生多样性会急剧下降,这是他们最不愿意看到的。

这看起来离我们很远,但如果考虑中国每年有20-30万之众的学生留学美国,美国教育的走向似乎也不完全跟我们无关。

McGuire说:“我们会毁了一些孩子的前程,他们所在的家庭也许收入不高,但是原本最终还是会选择去私立学校接受更优质的教育,他们中的很多人本来也许会很成功。”

经过昨日角逐,希拉里宣告谢幕,现在值得我们认真解读的,是特朗普的教育政策。

全美大概有1600所私立学校,美国每五个大学生中就会有一个人到私立学校就读。原本私立学校和公立学校的竞争就很激烈,如果公立学校一下子学费全免,那私立学校就完全没有竞争力了。

特朗普当选,对留学美国是否利好?

希拉里没有对这些批评意见立即做出回复,毕竟高等教育这项受到高度关注的提案是希拉里竞选总统的重中之重。

国际教育资深媒体人韩晓蓉在选举结果甫一明朗之时就为我们解读了美国留学和移民的政策走向:

面对争议,希拉里竞选发言人Jesse
Ferguson强调希拉里提出的大学学费方案将会是非常“全面”的,其中包括“除了给公立学校的学生提供帮助之外,也要兼顾私立学校学生的利益,比如提供低利息的学生贷款;给学生家长以支持;全年的佩尔奖学金;给志愿者债务减免的机会”等等。

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私立大学表示没法过了,是在逗我们吗?

▲ 特朗普曾在推特上表示要接纳留学生

Politico也采访了一些私立学校的校长,他们表示他们所担忧的远远不止本身学校将面临的困境那么简单。

在政府偏向财政紧缩的状态,对教育经费的投入会较为保守,因而美国大学对国际留学生放松相应的限制,以扩大招生弥补财政空缺。

那些常春藤的精英学校不会有太大风险,但是其他的私立学校就说不好了,包括女校、宗教附属机构和传统的黑人大学在内,这些学校很大程度上依赖学费维持运转。

对于发放给留学生的H-1B签证,特朗普态度坚决,因为留学生通过H-1B签证留在美国很大程度上抢占了本国公民的就业机会。所以如果特朗普上台,对于H-1B这种“既非高技能,也非移民项目”的签证发放很可能会紧缩。

如果国会最后通过了这项提案,这些学校的入学率就会急剧下降,而因为运转资金的短缺导致学校部门功能的丧失首当其冲的就是学生,他们的选择会越来越少,教育质量也不能保证。

然而,美国还有一项用来引进海外管理人才的L-1A跨国公司高管签证,鼓励其在美国创业,从而拉动美国经济并解决就业问题的政策。在经济全球化成为一种强大趋势的今天,特朗普应该会顺应历史发展潮流,继续执行该政策。所以,如果H-1B签证紧缩或停止,那通过L-1A创业转EB-1C拿绿卡将成为广大留学生家长们的一种新选择。

但是国会能不能通过这项提案还是个很大的问号,毕竟奥巴马提出的相较温和许多的社区大学免费教育计划也被扼杀在摇篮里了。

特朗普对非法移民是坚决say no的,因为非法移民会极大拉低整个社会的文明水平。特朗普还曾表示要结束“出生公民权”,因为它是“对非法移民最大的磁石”。

位于马里兰的华盛顿学院(Washington College in Chestertown)大学校长Sheila
Bair认为希拉里提出的大学学费方案是不可行的,而且最终,这些钱都得从纳税人的口袋里掏。

所以特朗普提的主张其实是共和党一贯的主张,也是美国移民法的初衷,也就是支持高科技移民,反对低技术移民

Bair认为就算这项提案要往下贯彻,也必须以奖学金的形式落实,可以由某一个机构掌管这些钱,而要怎么用这笔钱完全由学生自己决定,否则等同于剥夺学生选择“环境极佳”的私立学校的权利。

“自由择校”是核心

“选择多样性是我们应该追求的”,Bair说道,“接下来可能会发生的就是我们会变得越来越精英主义,只要不是家庭非常富裕的学生都会选择去免费的公立学校读书,但这不是我们想要的,因为我们真正追求的是学生的多样性。”

留学和移民政策之外,特朗普对美国国内教育的政策也同样值得关注。

虽然有些私立学校的校长称赞希拉里对高等教育的关心和重视,但是他们也认为强烈的反对声音是完全可以预见的。他们称学生有权选择如何支配和使用联邦政府给出的援助,这项权利可以追溯到1944年的《美国军人权利法案》。

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截至目前,全美所有的学生贷款累计已经到达1.3兆美金,而且调查显示私立学校的学生贷款数目要比公立学校多出7000到10000美金。

▲ 截屏来自特朗普竞选官网

在民主党初选时期,桑德斯提出的大学免学费计划引起了年轻选民的共鸣,希拉里虽然也寻求将这项福利政策惠及更多学生,但是最终的计划还是停留在公立学校的学生上。她表示像川普那样有钱人家的孩子,就没有必要用纳税人的钱给他们交学费了。

联邦政府将重新调整现有资金的使用优先级,立即投入200亿美元到择校项目中。

但是要贯彻落实这项政策道阻且长。

各州政府可随学生去向自主决定将资金投入公立学校或私立学校。该项资金的分配偏向于学校类型多元化的州,鼓励既有私立学校、磁校,又有特许学校的州参与。

首先,如果到11月份的时候,共和党依旧掌控众议院和参议院的话,提案通过的可能性就不大,要知道奥巴马那项胃口小很多的提案都夭折在国会山上了;而且共和党人明显对希拉里所说的用企业缴纳的税金为这项提案提供资金支持并没什么兴趣。

为110万贫困儿童提供自由择校的机会。

相较希拉里,川普对于如何解决上大学成本高昂的问题并没有太多涉及。虽然他有提到“在接下来四周内会出相关提案”,但是一直都没有具体的细节呈现,只是强调“该提案将会和共和党整体架构完美结合”。

如果州政府能在联邦政府200亿美元的基础上再投入1100亿美元配套资金,就能为每名K-12阶段的贫困儿童增加1.2万美元的择校费用。

而且川普认为之所以大学学费会越来越不受控制,很大一部分原因就是联邦政府的资金支持(这其中涉及到经济学的部分内容,之前就有经济学家指出过,联邦政府的无偿补贴反而会造成大学成本的增加),同时他也批判了高等教育中的教职员工薪水的问题。

与国会合作,以减少联邦税费的方式保证大学减免学费和学生债务。

据统计,美国的私立学校平均每一年的学费是
$32,405,而上本州的公立大学一年的学费在$9,410左右,跨州上公立大学则是$23,893,这其中还是有比较明显的差距。

保证学生获得两年制或四年制大学的入学机会,或提供门槛更低、费用更低、也更易完成职业教育。

数据显示,私立学校一般的学生家庭每年的年收入要低于5万美金,有些私立学校注册学生甚至少于100人,最近几年因为经济不景气选择私立学校的学生越来越少,致使这些学校的竞争力在逐年下降。

从上述竞选主张可以看出,特朗普的教育政策以“自由择校”为核心。200亿美元的“教育券计划”(voucher
program)旨在帮助贫困学生自主选择私立学校。特朗普认为该计划不仅能帮助学生进入好学校,学生的选择也会加速学校间的竞争,从而提高整体的教学质量

布罗德沃特学院的校长David
Bushman说要解决这个问题远远不是减免大学学费这么简单,完全没有必要把公立大学和私立大学放在对立面。再者说,即使行得通,还有一些实际的问题要考虑,比如公立大学真的有能力接受一下子蜂拥而至的诸多学生吗?

相比希拉里“大力发展公立学校,从而确保每个孩子都能获得优质教育”的传统思路,“自由择校”显然更富想象力。也许也只有像特朗普这种商人出身、将市场法则奉为圭臬之人,才会祭出这一可以让学生以消费者姿态“用脚投票”的奇招。

莱莫恩学院校长Linda
LeMura说:“我们不能在解决一个问题的同时衍生出更多的问题,必须要寻求一种成熟的方式去对待。”

除了上述主张,来自美国知名在线新闻平台Business
Insider
的总结还显示了他在教育方面的其他政策。

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保证联邦政府投入200亿美元到教育券计划中,使学生能上自己选择的私立学校

支持特许学校(Charter School)

批评教师联盟

承诺废除“共同核心”州立标准 (Common Core)

曾暗示反对希拉里的“无债务大学提案”

关于Charter School

特朗普和希拉里都公开表示支持Charter
School,许诺上台后会拨出更多预算来支撑这类学校。

那么问题来了,Charter School到底是什么性质的学校?

在很多文章中,Charter
School都被译为“特许学校”,这个译名很令人费解:谁特许谁?特许什么?换个译法就明晰多了:公立委办学校

这类学校虽然仍由政府给予财政支持,但一般由校董持有和运作,学校可以自主选择课程项目,招收学生也不必完全受学区限制。

耳熟吗?对,这就非常类似于我们的民办学校了。这样的学校,无论在师资还是在课程种类上都会有所优化,教学质量一般来说要优于普通社区的公立学校,生源素质相对较好,所以这类学校中出“重点”的几率也大。

美国的公立学校系统不是很成熟吗?为什么还会在公立学校的基础上发展出这样的“民办区重点”?

道理也很简单。在出现这类公立委办学校之前,一般美国人读书也是就近入学,按照社区确定学区,进入公立学校,但天长日久,富裕的社区学区还好,而在低收入社区,公立学校演变出很多“辍学工厂”,这引发了一系列真实的社会冲突。

如果一个中产偏下的家庭刚好住在低收入社区,他的孩子该在哪里上学?无法跨学区,也无力上私立高中,这类家庭所面临的教育资源失衡问题就会演变成一种具有共性的社会问题。今年4月揭晓的第100届普利策新闻奖中,获得地方报道奖的就是一则类似的故事:因择校通道关闭,一个“差生工厂”如何造就社区悲剧。

当然这些问题的根源和解决方案,绝不是一个委办学校那么简单。但支持Charter
School(同类还有“磁校”Magnet
Schools,美国这类改良型学校很多),实际上是有限度地支持学校和学生的双向选择,给有潜力的学生竞争机会,给学校发展自己的教育理念和模式的机会。但是说有限度,是因为这类学校招收学生有限,竞争激烈。

全国共同核心标准,有什么不对?

希拉里和特朗普的另一个显著分歧,集中在Common
Core上。照中国人的理解,很难想象由国家制定的一个教育标准有什么问题,但在美国,关于核心标准的争议由来已久,小布什政府开始的“不让一个孩子掉队”法案为其延伸,然后反对之声从小布什时代开始,延续整个奥巴马任期,最终变成希拉里和特朗普在教育政策上分歧的一个焦点。

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▲截屏来自“共同核心标准”官网

美国各州都有自己的教育部和教纲,但为了一定程度上确定教育目标,48个州的教育部长和联邦政府一起发展了共同核心课程,为从幼儿园至12年级(K-12)的学生逐年级制定出英语语言文学和数学的明确要求。

到目前为止,42个州和哥伦比亚地区主动采用这一标准,并努力完善它,以确保在此标准下,学生高中毕业后可以做好准备进入2-4年制的大学,并顺利进入职场。

这个看起来特别“政治正确”的标准,在应用中实际上遭到了很多学校的抵制,原因是在实际推行过程中,学术水平高的学校会觉得Common
Core为了追求所有学生在学习上达到一致水平,而降低整体教学要求,是一种强制性却低效的教学方案。

而对于一般学校而言,标准化考试太多,他们不得不把精力花在拉扯差生过线这件事上,而不惜将优等生拉到一个“平均渣”的地步。

比如在数学教育中,外滩君曾在一篇文章中读到来自华裔家庭的抱怨:团队讨论、按组打分的数学教学法让他们的孩子什么实际的“数学”也学不到。

到了奥巴马执政最后一年,“不让一个孩子落后”法案遭废除,取而代之的是“每个孩子都能成功”法案,字面之下的意思是,重回“因材施教”才是教育的正路,每个孩子的“成功”也是不同的。不过尽管法案变了,Common
Core仍地位不改。

在华裔家庭看来,common
core也是“平权法案”精神的一种体现,一种平均主义的公平往往导致更多个体的不公。而扩大化贯彻“平权主义”的态度,正是多数华裔反对希拉里的原因。

民主党“铁票仓”美国华人为何转而支持特朗普?

在对美国大选的围观中,简称AA的“平权法案”(Affirmative
Action
)是在我们朋友圈中被反复提及的一个词。这个法案开始于上世纪60年代,伴随黑人运动、妇女解放运动而兴起,它更广泛的涵义是,作为一种补偿性正义,那些曾在历史中遭受不公正待遇的族裔,比如被镇压、被奴役或被歧视过的族裔,在福利分配、雇佣、入学等事情上享受特殊待遇。

但在华裔的语境里,这个对少数族裔给予补偿的政策,是以华裔的牺牲为代价的,而最让华裔不能容忍的,这种牺牲集中体现在教育通道中。

首先,需要厘清的是,华裔不属于需要补偿的“少数族裔”范畴,非裔和墨西哥裔等才是正宗“少数族裔”。所以,比如当哈佛这样的常春藤大学将种族背景放进申请资料里一起考量的时候,这种优待是不适于华人小孩的。

更糟糕的是,为了一所大学里肤色均衡的问题,通常靠学术成绩领先的华裔小孩(乃至整个亚裔),一直被抬高入学门槛。在某些亚裔较多的州,华裔孩子申请美国名校,标化成绩平均比白人学生高出100多分,比受照顾族裔学生高出200多分。

这种奇特的“水涨船高”也波及国内寻求国际教育的家庭。一年4次左右(北美场不算)的SAT考试,中国学生因为高分太多而焦虑——比如旧版SAT,满分2400分的考试,很多中国学生能考到2250-2300分,新版SAT满分1600分,中国学生考到1500分——与此相对的,是美国US
NEWS、《大西洋月刊》这样的媒体频频叹息美国学生SAT考试均分又创新低。

然而,越是如此,华裔孩子进入美国名校的竞争越显激烈。

2015年,美国亚裔教育联盟(AACE)联合了上百个组织,抗议哈佛大学
“歧视”华裔学生。今年2月中下旬,一些哈佛校友联合起来,建议扩招亚裔。

也许直接的歧视并没有。今年9月,哈佛校报公布新生报告,其中亚裔学生占26.6%,而去年这个数字是24.2%——但在很多评论者看来,如果完全以实力为准则,亚裔学生本可以获得更多OFFER。为了纠正(历史上)对少数族裔的歧视,平权法案实际造成了对华裔和美国白人的“反向歧视”。

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▲损有余而补不足,公平的方式真的正义吗?

是的,这个反向歧视同样波及白人。而大学这种考虑种族的“潜规则”,也正是因为白人学生的不断上诉而浮出水面。

【美高梅官方网站】要让80%的美国家庭享受到免费上大学的福利,外滩教育全面解读特朗普以。远的不说,近年最为华人关心的一个案例,是白人学生Fisher起诉德州大学的判决。2008年,Fisher申请德州大学奥斯丁分校被拒,当她了解到这所学校在录取其它学生时,会因为申请学生族裔背景而录取时,向联邦法院提出诉状,起诉学校的录取程序伤害了她的平等保护权利,这一权利为宪法赋予每个美国公民的。

这桩诉讼持续了很长时间,直到今年6月23日由美国最高法院裁决,学校没有违宪。这一最终裁决使大学录取中的“出身论”变得合法。

这印证了在美华人在教育上遭遇不公的感觉,同时也激怒了他们。

所以当希拉里声称“black lives
matters”,并决心将平权法案更彻底地贯彻时,这股强劲的政策之风带给华人的是安全感流失的寒意。

华人期待以努力和实力说话,正如特朗普在多处主张的“自由竞争”,而希拉里则期待通过高税收、高福利的平衡,让美国朝着某种欧洲化的方向转变。一以贯之的是,在教育方面,她会更多照顾弱势群体的利益,比如拨更多财政预算、花更多精力支持公立教育,或是在高等教育领域推行“无债务大学提案”,让更多贫困家庭免费上州立大学。

但在政治上可能并不强势的华裔,在教育上却决不弱势。他们想要的教育不是免费,而是优质,他们的利益和希拉里并不匹配。

这也是为什么在本次大选中,曾经是民主党“铁票仓”的美国华人中,有很多转而支持特朗普的原因。

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快问快答Q&A:

特朗普赢了大选,外滩君第一时间联系到三位在美华人,他们是教育专栏作家、在美国高校课程设计工作的南桥,定居美国十余年的知名教育评论者远方老师,以及在波士顿开创善恩教育的周立伟先生,请他们分享在美华人对特普朗当选的看法。

@南桥

现居美国,在高校从事课程设计工作,业余从事文学翻译,为多家媒体教育专栏特约撰稿

特朗普宣称他会废除Common
Core,给家长更多择校权,通过增加高校效率的手段降低学费,他还呼吁废除教育部。

他实际上对Common Core有些误解,认为这是一项联邦政策,但实际上,Common
Core是由各州联合发起,得到联邦支持。特朗普反对联邦对教育的干预,所以反对Common
Core。

对学生来说,这个Common
Core标准造成一定应试传统,使孩子压力过大,自由时间变少,这跟国内情况很相似,废除之后,的确可以改变这些问题;但是对教育者来说,却不是什么好消息。

特普朗上台,会从效率角度挤压学校,增加教育者责任,教育者一般都不大喜欢这个。

那特普朗支持学生选择私立学校,撤回联邦支持,让学校自由竞争,会不会导致私立学校学费增长?

这个就不明朗。他在教育方面具体策略说得不多,他不会多管学校的事情,更多会下放给地方解决。

在高等教育领域,希拉里沿袭桑德斯的说法,提出公立学校争取免费,特普朗则没有类似意图。

@远方老师

教育观察者、专栏作家,定居美国十余年,前国内资深媒体人

我一直在刷屏看大选。说心里话,我还真没细想过特朗普当选后的教育政策。实际上我们华人支持特普朗的特别多,是因为民主党、希拉里和奥巴马的一些政策,对我们华人确实不利。

这里包括很多方面,包括教育、还有职场,特别高科技领域等,一些工作岗位都适用AA(平权法案),按族裔来平衡,比如好大学的录取,这对华人的后代非常不利;

再就是奥巴马他们推行的,在公立学校推行男女同厕的政策、还有跨性别人这些文化,与我们价值观不是特别相吻合。实际上不光我们这么觉得,很多美国白人百姓也是这样感觉的。

在这些地方,大家都对民主党有所不满,所以希望这次换一个党,让美国有所改变。

(在大学政策方面)免费公立大学肯定不现实,这种高福利实际上会导致美国欧洲化,而欧洲现在大家也看到了,高福利之下,经济在衰退。

共和党提倡小政府、大社会,然后通过自由竞争创造一种社会进取力量。这也符合我们华人的价值观:你只要努力学习、勤奋工作,就能得到好的工作、好回报。

民主党希拉里的主要政策就是“养懒人”,实际上大范围的免费公立大学也不现实。美国的经济实力也做不到。奥巴马当政,美国国债高筑,已经破历史纪录了。即使希拉里这样说,也就是政治家的空话吧。

@周立伟

国内顶尖的SAT培训师和美国大学升学顾问,现居波士顿,为善恩教育创始人

对留学是非常大的利好消息。

他是一种务实的执政理念,喜欢接纳高技术、高智商的人才,不希望接受难民和墨西哥移民。这对中国留学生是好事情,因为特朗普会把更多绿卡和H1-B的签证机会留给大学毕业生。

                                  
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