山西黑砖窑案件暴露出了政府有关监管部门对一些违法用工的情况监管不到位,之所以监管不到位,很大程度上在于不作为和对这种违法犯罪现象的漠视。
《劳动合同法》针对这个问题在第95条作了这样的规定:劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责,或者违法行使职权,给劳动者或者用人单位造成损害的,应当承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

关于资质家装“游击队”谁来监管?在正规的家装公司看来,无论是直接与装修工人签订劳动合同,还是通过其它途径实现合法用工,都避不开一个必然的结果:成本进一步加大,而在价格上原本就已有很大优势的家装“游

十届全国人大常委会第二十八次会议高票通过的《中华人民共和国劳动合同法》将从明年1月1日起施行――

关于资质

劳动合同法:劳动维权利剑出鞘

家装“游击队”谁来监管?

主管部门行政不作为将受严惩

在正规的家装公司看来,无论是直接与装修工人签订劳动合同,还是通过其它途径实现合法用工,都避不开一个必然的结果:成本进一步加大,而在价格上原本就已有很大优势的家装“游击队”会因此更进一步地挤占市场份额。

山西“黑砖窑”事件,暴露出当地主管部门对企业用工监管不到位的问题。失职渎职者应该受到怎样的行政处罚?社会各界十分关注。

那么该如何约束“游击队”?这成了正规的家装公司老总们关心的另一个“敏感”话题。他们认为,《南京市装饰装修管理条例》明确了一个方向:未依法取得相应资质,未依法取得相应执业资格,而承接装饰装修工程的即为违法。

全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰说,“黑砖窑”这样的事件,即使没有劳动合同法,现行法律如刑法也有充足的依据来处理。刚刚通过的劳动合同法,对劳动主管部门不作为的法律责任作了明确规定:劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守,不履行法定职责,给劳动者造成损害的,应承担赔偿责任,直接负责的主管人员,给予行政处分,甚至依法追究刑事责任。劳动合同法明年1月1日起施行后,无疑会加大对行政不作为的监督力度。

“正规的家装公司违法了,相关部门可以‘违法必究’。但对于家装‘游击队’的违法行为,‘违法必究’又如何实现?!”家装公司的老总们表示,对于无资质、无固定场所的家装“游击队”而言,“自由度”太大了。家装市场之所以会出现那么多的不规范现象,与家装“游击队”的存在不无关系。但这一普遍存在且关键性的问题一直没有得到妥善解决,这又与监管不到位有很大关系。

用人单位超一月不订合同付双倍工资

“《劳动合同法》的规定,我们肯定要积极遵守。但《条例》能做到有法必依,违法必究?从理论上说,所有的家装‘游击队’的存在都是违法的?那么谁来监管他们?非法的‘游击队’的行为得不到打击,其实就意味着我们这些合法的公司的正当利益没有得到保护。”

如果用人单位不与劳动者订立书面劳动合同,怎么办?

记者手记

劳动和社会保障部副部长孙宝树表示,首先,只要存在用工行为,该用人单位与劳动者之间的劳动关系即建立,与用人单位存在事实劳动关系的劳动者即享有劳动法律规定的权利。其次,已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的,只要在自用工之日起一个月内订立了书面劳动合同,其行为即不违法。第三,劳动合同法加重了用人单位违法的法律责任,用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付二倍的工资;用人单位自用工之日起满一年仍然未与劳动者订立书面劳动合同的,除按照以上规定支付二倍的工资外,还应当视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

请“游击队”不受法律保护

劳动保障部门表示,2008年底,可实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。

《劳动合同法》与《条例》看似并无多大的关联,但就行业现状进行剖析则不难发现,家装公司如果不与装修工人签订劳动合同,或者建立固定的劳动关系,则会使得大量的装修工人处于“游击”状态,家装“游击队”自然也就无法绝迹。而家装公司如果与装修工人签订劳动合同,则意味着成本要大幅度上升。要消化成本则要提高价格,提高价格则又给了家装“游击队”以“机会”。

《劳动合同法》针对这个问题在第95条作了这样的规定,关于资质家装。书面合同可促进维权成本降低

两难之下,家装“游击队”自然成了家装公司关注的焦点。《劳动合同法》与《条例》这两部关乎家装行业命脉的法律法规,到底能不能对家装“游击队”起到约束作用?!在他们看来,如果家装“游击队”得不到有效监管,“依法家装”将可能因为没有支撑而成为空谈。

近年来,一些劳动者维权的极端案件频发,有些劳动者因工资无法讨到又无法证明自己的劳动关系,最终酿成刑事案件。

其实有一点是非常明了的,《条例》明确规定“装饰装修工程不得发包给不具备相应资质等级的单位或者个人”。这就是说,如果业主找家装“游击队”做装修,那么业主的行为就构成违法。违法行为不受法律保护,相信业主应该明白这个道理。

劳动合同法要解决的主要问题之一就是维护劳动者权益。劳动者维权之所以成本高,没有书面劳动合同是重要原因。一旦发生纠纷,很多劳动者没有证据来主张权利。基于降低维权成本的考虑,劳动合同法明确要求订立书面劳动合同。

因此我们在强调对家装“游击队”进行有效监管的同时,还要提醒业主:如果你一不小心违法了,那么导致的工程质量及售后服务问题,你得自己“打掉牙往肚里吞”。

此外,劳动合同法还在多个层面为劳动者合法权益保驾。例如:规定用人单位招用劳动者,不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件,不得要求劳动者提供担保或者以其它名义向劳动者收取财物;劳动合同必备条款中还增加了社会保险条款,以强化用人单位和劳动者的社会保险权利义务意识;增加了职业危害防护条款,等等。

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守法企业不会增加劳动成本

有些人认为,劳动合同法可能导致用工成本提高,影响我国对外资的吸引力,这种担心是不必要的。

在劳动合同法一年多的审议中,立法机关收到并充分听取了用人单位和劳动者双方大量的建议和意见。调研发现,如果企业守法,这部法律不会增加劳动成本;如果企业违法侵犯工人权利,那么劳动成本将会大大增加。

近年来,我国劳动领域最突出的问题是权益被侵犯的劳动者缺乏救济渠道。劳动合同法能够在这方面发挥矫正作用。在任何国家,一个违法的、不尊重劳动者的企业,其寿命和利润是不会持久的。劳动合同法的制定不会影响外国企业在我国投资,因为一个企业最终的利益和效益一定与其是否守法成正比。

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