《产品质量法》第十五条规定:生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的,可以自收到检验结果之日起十五日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检,由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论。

6月13日国家质检总局刚刚发布饮料抽查结果,事隔一天,娃哈哈饮料就成了被媒体关注的“主角”:国家监督抽查结果显示,娃哈哈一批白葡萄汁饮品菌落总数超标。但据媒体今日报道,山西娃哈哈昌盛饮料有限公司表示,已对该批次果汁全部召回并抽检了500余瓶次,均未发现菌落总数超标。而且企业声称除了自查外,还委托晋中市质量技术监督检验测试所检测,结果也完全合格。

发文单位:天津市质量技术监督局

质检总局公布的是国家监督抽查结果,其权威性可想而知。但“权威”受到了挑战,媒体报道及评论质疑:娃哈哈的饮料到底有无问题,消费者该听谁的?

文  号:津质技监局质监[2004]707号

据记者了解,已实施多年的国家监督抽查,有着一套严格的程序和规定。为了规范产品质量监督抽查工作,根据我国产品质量法等法律法规规定,质检总局于2011年2月1日还施行了新的《产品质量监督抽查管理办法》,废止了2001年12月发布的《产品质量国家监督抽查管理办法》。

发布日期:2004-12-2

新办法对监督抽查的组织、实施、法律责任等都作出了明确规定,在“监督抽查的实施”一章中,对监督抽查的抽样、检验、异议复检、结果处理等都作出了明确规定。

美高梅官方网站由受理复检的产物质量监督单位作出复检结论,对督查抽查的取样、核算、争议复检、结果处理等都作出了鲜明规定。执行日期:2004-12-2

有关异议复检,办法规定,“被抽查企业对检验结果有异议的,可以自收到检验结果之日起15日内向组织监督抽查的部门或者其上级质量技术监督部门提出书面复检申请。逾期未提出异议的,视为承认检验结果。”“质量技术监督部门应当依法处理企业提出的异议,也可以委托下一级质量技术监督部门或者指定的检验机构处理企业提出的异议。”

生效日期:1900-1-1

一位不便具名的专业人士告诉记者,就目前看,山西娃哈哈公司委托晋中市质量技术监督检验测试所检验,并非办法所规定的处理企业异议的做法。相比之下,监督抽查及其异议复检有着一套更完备的程序。而委托检验,检验方只对所检样品负责。

  第一条 为加强我市产品质量监督管理,规范产品质量监督抽查工作,根据《产品质量法》和《天津市产品质量监督条例》等有关法律、法规,参照《产品质量国家监督抽查管理办法》等有关文件精神,制定本规定。

记者也了解到一些隐忧:目前在我国,实验室之间检测结果不一致的情况虽不能说很普遍,但并不鲜见。这与实验室的仪器调试、检测人员培训、检测人员对检测方法国家标准的理解有差异等等都有关系。而这些大量的、使之统一的工作做得不是很到位。

  第二条 产品质量监督抽查是政府质量监督管理部门依法组织产品质量检验机构对生产、销售的产品,依据有关规定进行抽样检验,并对抽查结果依法公告和处理的活动;是定期监督检验、统一监督检验之外的一种监督检验的主要方式,分为定期监督抽查和不定期专项抽查两种。定期监督抽查每季度开展一次,专项监督抽查根据产品质量状况不定期组织开展。

“有关方面整天忙于突发事件的应对和处理,这些重要的基础工作反而顾不过来,久而久之也就被忽视了。”上述人士对记者说。

  第三条 天津市质量技术监督局(以下简称市局)统一管理、组织和协调本市产品质量监督抽查工作;各区、县质量技术监督局(以下简称区、县局)在市局统一领导下,负责本行政区域内的产品质量监督抽查工作。

另据了解,为了规范监督抽查的实施,国家质检总局还依据相关法律法规、有关标准、国家相关规定等制定并公告发布了产品质量监督抽查实施规范。2010年8月1日实施的《果、蔬汁饮料产品质量监督抽查实施规范》,内容包括了产品分类、术语和定义、企业规模划分、检验依据、抽样、检验要求、判定原则、异议处理复检等。

  第四条 产品质量监督抽查的重点是可能危及人体健康和人身、财产安全的产品,影响国计民生的重要工业产品及消费者、有关组织反映有质量问题的产品。

按照《产品质量监督抽查管理办法》,组织监督抽查的部门应当及时将检验结果和被抽查企业的法定权利书面告知被抽查企业,也可以委托检验机构告知。

  第五条 开展产品质量监督抽查前,要制订产品质量监督抽查计划、实施方案;明确监督抽查的产品、检验依据、检验项目、判定规则、抽查的范围及抽查经费预算等。各区、县局开展定期监督抽查须在每季度开始之日的15日前(如:12月15日前报1季度计划、3月15日前报2季度计划);开展不定期专项监督抽查须在实施计划之日的15日前,将经主管局长批准的实施计划、方案报市局并经市局批准后方可实施;实施计划、方案若与上级的产品质量监督抽查工作发生抵触时,各区、县局应调整计划、方案,以保证上级的产品质量监督抽查工作的顺利进行。

是法定权利没有告知还是企业没有走法定程序?相信山西娃哈哈公司对国家监督抽查有异议一事,不会成为“无头案”。

  第六条 产品质量监督抽查的质量判定依据是被检产品的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定,以及企业明示的企业标准或者质量承诺。当企业明示采用的企业标准或者质量承诺中的安全、卫生等指标低于强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定时,以强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定作为质量判定依据。除强制性标准或者国家有关规定要求之外的指标,可以将企业明示采用的标准或质量承诺作为质量判定依据。没有相应强制性标准、企业明示的企业标准和质量承诺的,以相应的推荐性国家标准、行业标准作为质量判定依据。

  第七条 产品质量监督抽查要坚持科学、公正、公平、公开的原则;不得向被检验者收取检验费,不得增加被检验者不必要的负担。

  第八条 承担产品质量监督抽查的单位和工作人员在进行产品质量监督抽查时,不得以任何名义和形式事先泄露和通知被抽查企业。抽查人员在抽样前必须向被抽查单位出具《天津市产品质量监督检验任务书》和《抽样员证》等证件,被抽查企业和产品应当与监督抽查任务书一致;监督抽查的人员不得少于两人,否则企业可拒绝监督抽查,并可向上级部门反映举报。

  第九条 产品质量监督抽查的样品应当在市场上或者企业仓库内的待销产品中随机抽取;监督抽查的样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品因检验造成破坏或损耗之外,在检验工作结束且无异议后3个月内必须返还。同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。

  第十条 产品质量监督抽查遇到下列情况时不得抽样:

  (1)被抽查企业无《产品质量监督抽查任务书》所列产品的;

  (2)产品未经企业检验合格的;

  (3)有充分证据证明拟抽查的产品是企业自行使用而非用于销售的;

  (4)产品按有效合同约定而加工制作的;

  (5)出口制作的产品,并且出口合同对产品质量另有规定的;

  (6)产品标有“试制”或者“处理”字样的;

  (7)产品抽样基数不符合抽查方案要求的;

  (8)上级质量监督部门已对被检查者的产品进行过抽查,自抽查之日不到六个月的。

  第十一条 承担产品质量监督抽查工作的检验机构应按产品质量监督抽查的有关规定进行抽样、检验、出具检验报告并做好样品的处理工作;第十二条 被检验者对产品质量检验结论有异议的,应在收到检验报告十五日内向下达检验任务的质量技术监督局提出书面报告;质量技术监督局收到被检查者对监督检验结论有异议的书面报告后,应在十日内作出书面答复;复检时由质量技术监督局指定检验机构对备用样品进行复检,并将复检结果于七日内通知被检验者,复检结果为最终结论。

  检验机构未收到质量技术监督局的复检任务委托书,不得擅自对被检企业进行抽样、复检。

  复检结论确认原检验结论错误的,复检费用由作出原检验结论的产品质量检验机构负担;原检验结论正确的,复检费用由申请复检者负担。

  第十三条 质量技术监督管理部门对产品质量监督抽查不合格的企业依据《产品质量法》进行处理。在实施产品质量监督抽查后处理工作时,要坚持从实际出发,区别对待的原则。正确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。严重质量问题是指:

  (1)产品质量不符合保障人体健康、人身财产安全、国家标准、行业标准的;

  (2)在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,以不合格产品冒充合格产品的;

  (3)属于国家明令淘汰产品的;

  (4)失效、变质的;

  (5)伪造产品产地的,伪造或者冒用他人厂名厂址的;伪造或者冒用生产日期、安全使用日期或者失效日期的;伪造或者冒用食品质量安全市场准入标志或生产许可证编号、认证标志等标志的。

  除上述问题之外的,属于一般质量问题。对有严重质量问题的,按照《产品质量法》规定实施行政处罚。属于一般质量问题的,要先教育、再整改、后处罚。

  第十四条 质量技术监督管理部门对产品质量监督抽查的结果向社会公布和按季度发布《产品质量监督抽查通报》,并对抽查结果负责。

  第十五条 对产品质量监督抽查不合格的企业要做好后处理工作;后处理工作在三个月内完成。特殊情况可延长到六个月。各区、县后处理工作情况要以书面形式上报市局。市局对各区、县产品质量抽查后处理工作进行不定期抽查。

  第十六条 实施产品质量监督抽查的工作人员,要严格遵守国家法律、法规的规定,要严格按照产品质量监督抽查管理规定履行职责,要严格执法、秉公执法、不徇私情、恪守职责,严守秘密。对违反以上管理规定的责任人,依据《国家质检总局关于切实强化生产源头监管严格责任追究的若干意见》(国质检监[2004]253号)文件要求追究责任;情节严重,造成不良后果的要给以相应的行政处分。

  第十七条 承担产品质量监督抽查的检验机构应当严格按照产品质量监督抽查工作有关规定进行抽样及检验工作,保证监督检验工作科学、公正、准确。按时上报检验结果和检验结论,瞒报、虚报,伪造检验数据、出具虚假证明的,依据《产品质量法》给以处罚。情节严重的,取消其检验资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十八条 应对特殊情况或者突发事件的产品质量监督抽查工作适用本规定,具体工作由市局统一安排。

  第十九条 本规定由天津市质量技术监督局负责解释。

  第二十条 本规定自发布之日起实施。

  天津市质量技术监督局

  二○○四年十二月二日

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