【美高梅官方网站】供给侧改革  中国国际经济交流中心理事长曾培炎在年会上指出,五大发展理念。二是财税制度有待进一步推进。**与地方**间事权和支出责任划分还不够清晰,地方**事权与财权不相匹配的矛盾日益突出,尤其是金融危机冲击下地方**身负保增长的重任,地方**债务进一步增长;宏观税负总体较重,间接税占比偏高、直接税占比过低,消费税、营业税、农业税等**领域税制设计还需要加快完善,一些地方**的预算外收入已经接近甚至超过了税收收入和财政预算收入等。

其一,体制性改革进展缓慢。在战略谋划特别是顶层设计方面,以及政府职能转变、收入分配、财税、金融、资源环境、社会保障、国有企业、对外开放等重点领域和关键环节,存在大量深层次的或严重滞后的体制机制性障碍,体制机制痼疾与上述结构性问题相互缠绕、交织在一起,错综复杂。

近日闭幕的中央经济工作会议对明年的经济工作进行了全面部署。会议认为,明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重。在战术上要抓住关键点,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。  围绕五大攻坚任务,未来中国经济将会朝着哪些方向发力?12月26日,由中国国际经济交流中心主办的“2015-2016中国经济年会”围绕“引领新常态,决胜”十三五””这一主题,拆分“十三五”改革关键词,诊脉中国经济。  关键词
供给侧改革  中国国际经济交流中心理事长曾培炎在年会上指出,针对中央经济工作会议提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,要衔接好供给侧和需求侧,守住底线思维,准确地识别、预判、化解风险,创新完善政策工具箱,使经济的发展趋稳和蓄势。  中央财办副主任杨伟民在年会上表示,体制性矛盾的根源是市场没能很好发挥配置资源的决定性作用,资源的优化配置存在体制性、机制性的障碍。比如,在现行体制下,产能过剩行业的僵尸企业很难按照市场化原则实现出清。  杨伟民继续指出,政策目标是减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构的适应性和灵活性,提高全要素生产率,最终提高资源配置的效率。结构性改革要解决的核心问题是校正要素配置的扭曲。当前存在3个层面的要素配置扭曲:一是企业内部要素的配置及其组合,这主要取决于企业家精神,靠企业科学管理来实现。这是微观层面。二是企业间要素配置的结构,资源要更多配置到优质企业,有竞争力的企业,有创新精神的企业,全社会的效率才会提高。三是产业间要素配置的结构,要让资源更多地流向有需求、有前途、效益好的产业。  在国务院发展研究中心原副主任刘世锦看来,供给侧改革就是要推动要素市场的流动、重组、优化组合,要校正扭曲,全面提高要素生产率。从产业升级角度来讲,要解决好3个问题,即现有企业要“退出一批、优化一批、升级一批”。  关键词
宏观调控新思路  经济新常态,要求创新宏观调控思路和方式,丰富完善新的调控方式。  曾培炎认为,随着中国在未来五年中面临的内外部环境更加复杂、任务更加艰巨、挑战更加严峻,在当前经济向“新常态”转换过程中,“中国不能用老办法来解决新问题,必须探索经济管理新的路径。”  为此,曾培炎提出:调整经济考核的“指挥棒”,考虑将全要素生产率纳入关键指标,与GDP增长并重成为“双目标”体系。建立有效供给与有效需求相平衡的调控模式,扭转结构性过剩与短板共存的状况。通过要素市场改革降低劳动力、资金、土地、能源和物流成本,选准补短板突破口,为供给侧结构性改革提供动力和环境。从现有基础设施“硬投资”中,拨出相当比例投向创新研发、人力资本等“软投资”。此外,还要重视我国经济政策的外溢效应,主动获取外部性红利。  关键词
创新引领发展  蓝图已就,“十三五”开启征程。“十三五”规划建议提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,其中,创新是引领发展的第一动力。  国家发改委副主任宁吉喆在年会上表示,要让创新引领发展,首先是要提供一个有利于全社会创新创业的体制政策和社会环境,实行普惠性的创新支持政策。把草根创新和精英创新结合起来,要推进原始创新、集成创新,引进、消化、吸收再创新。知识产权、人力资本等对创新尤为重要。要创造新技术、新产业、新业态蓬勃发展的新供给,分类指导,有保有压,有进有退。  创新需要多方面的制度支持。国家金融与发展实验室理事长、社科院原副院长李扬表示,金融的任务是要支持创新。支持创新要转变理念,能够容忍犯错误。以银行间接融资为主的体系是不允许犯错的。因此,现在以间接融资为主的结构必须改变为以直接融资为主的结构。要寻找支持“双创”的金融机制,为实体经济提供“试错”机制,便利生产要素重组。新常态下必须建立一种筹集长期资金、筹集股权资金的体制机制。  李扬还认为,金融体制改革要服务于实体经济的发展,金融如果离开它的服务对象,就变得飘忽不定。国际金融危机以来,全世界金融体制的调整和改革都是以服务实体经济为目标的。金融最主要的目的是要为实体层面的资源有效配置提供一个有效的环境。在下一步的金融改革中,要完成利率、汇率、国债收益率的市场化改革。

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六是区域结构失衡:全国生产力布局的市场化程度有待提升,生产力布局与主体功能区规划之间有待衔接,促进区域协调发展的合作机制有待完善。

促进人口红利释放和供给质量提升。在人口红利逐渐消退的情况下,中国长期经济增长要依靠人力资本红利,实现从人口红利向人力资本红利的转变。**要解决当前经济增长中人力资本的错配现象,使经济结构与人力资本结构在质量上相互适应;

因此,未来应紧紧围绕营造公平宽松的竞争环境、强化金融支持、建立市场利益导向机制、提供资金便利和税费减免、激励创新成果转化、完善科研教育体系、推进产学研结合、加快人才培养和流动、推动开放创新、加强统筹协调等多方面来转变发展思路,把提高全要素生产率作为我国经济发展的主要方式。

而从经济领域来看,我们应如何理解当前发展的“不平衡不充分”,又该如何解决这一问题?

创新发展,意味着未来增长方式将从要素投入驱动转向全要素生产率驱动;意味着在经济“新常态”的背景下,只有靠创新才能增强经济发展的内生动力。未来创新将处于国家发展全局的核心位置,通过加强创新,将有效提升要素投入的综合效率,为经济发展注入新的动能。

一是市场体制机制有待完善。反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源要素价格形成机制和环保收费机制尚未建立;市场主体质量不高,尤其是专业化、市场化和**化程度还不够高;市场准入开放度有待提高,部分领域仍存在准入的隐性壁垒,部分准入要求已不适应发展新趋势;现代市场体系发育不够充分,各类市场的市场化程度不高,市场竞争不充分,区域合作及市场一体化程度有待提高;市场监管的有效性亟需提高,社会诚信环境亟待完善。

三是产业结构失衡:三次产业发展不协调,资源配置效率不断下降。第一产业基础薄弱、竞争力弱。第二产业大而不强,重化工倾向严重,缺乏核心技术和竞争力,且耗费大量资源、能源,对环境造成了大量损害,多个行业产能过剩严重。对提高经济效率非常关键的第三产业比重长期偏低,发展缓慢。

十九大之后,考研的热点内容有所更改。下面小编带你看:经济学考研热点。

这些难题复杂胶着,但却是未来五年全面建成小康社会必须完成的任务,更是“十三五”时期全国各地各部门工作的重中之重。只有在“五大发展理念”视角下,重新审视、衡量自身存在的发展短板,才能明确未来五年的发展对策。

不平衡不充分的发展问题,比较典型地反映在收入分配不平等、地区发展不平衡、行业之间差距拉大,以及环境污染的问题越来越严重。

第二,给企业更大力度的减税减负让利,发挥税收政策作为需求侧政策和供给侧改革连接点的作用。

加快科技创新及其效益释放。要进一步释放科技创新活力,鼓励更多企业主体和社会资本,以市场化方式参与到创新活动中来,加快科研体制改革创新,优化国家科技政策,改进科研环境。提高企业通过市场手段配置创新资源要素的能力,使市场机制成为创新资源配置的决定性因素;

五是城乡结构失衡:城乡一体化进展缓慢,城乡居民人均收入、社会保障、医疗等公共服务方面依然存在较大差距,劳动力等要素还没有完全实现自由流动。

十九大之后在经济领域**推进的工作之一就是着力提升资源要素效率,主要措施包括:

通过调整生育政策,从限制人口数量转向鼓励生育与提升人口素质并重,增加年轻人口的生育率、扭转持续低生育率局面,这是着眼长远又利在当下的刻不容缓的战略性举措。加快城镇化步伐,改革户籍制度,消除对劳动力合理流动的束缚,促进劳动力跨地域、跨部门流动。通过提升教育质量、加强培训等措施,加大对人力资本投入,提高劳动力素质,特别是要更加重视对活劳动的投入,激励其开展创新。

三是金融体制机制有待推进。金融机构体系有待健全,**机制问题突出,直接**与间接**比例严重失衡,绝大部分长期资金需求是通过商业银行以间接**渠道解决的,导致短存长贷引发的流动性问题,也推动金融体系风险向银行集中;证券业业务结构雷同且业务种类单一,资本扩张和市场**能力有限,仍有大量资金沉淀在国有商业银行等金融机构,并未有效转化为生产性资金。

在更多运用市场化机制的同时,应将去产能与“十三五”规划的制定很好地结合起来,充分发挥行业规划、政策、标准的引导和约束作用。进一步严格市场准入管理,加强产业政策的调控和引导,从源头上堵住落后产能。加快淘汰落后产能还离不开做大增量、培育新兴产业,应积极引导资源投向有发展前景的行业,推动增长方式向集约化转型。

着力提高资本要素配置效率。纠正资本要素价格的扭曲。按照十九大报告要求,深化利率和汇率市场化改革。探索优化国内基准利率确定方式,让基准利率能够更准确、真实地反映当前经济状况及市场利率价格水平;

一是投资与消费结构失衡:最终消费率严重偏低,投资率偏高;最终消费支出中政府消费率偏高,居民消费率偏低,城乡居民消费支出差距较大。

“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”10月18日上午,总书记在十九大报告中做出上述重大判断。

七是收入分配结构失衡:以市场为主导的初次分配体制不规范,劳动者报酬偏低;以政府为主导的再分配体系不完善,税收的调节力度有限,社会保障水平偏低。

36年间,中国的改革开放取得了*大成就,人民生活发生了翻天覆地的变化,人们的物质需求也已上升为对一个更加**、公平、正义,法*更加健全,环境更加宜人的美好社会的向往。从这个角度来看,十九大报告对我国社会主要矛盾做出新判断恰逢其时。

全面推进金融改革,需要尽快解除金融抑制,完善多层次金融市场体系,解决我国金融市场长期存在的结构失衡、功能不全和“金融抑制”明显等突出问题,以便更好地发挥金融体系深度动员社会资本、提高储蓄率的作用,从根本上增强对实体经济的支持能力。

改善土地资源要素的有效供给。“十九大”报告明确提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。建议后续探索加快土地承包经营权流转市场建设,完善农村土地经营性建设用地交易,完善宅基地有偿使用制度和自愿退出机制,推进土地资源的集约利用。

面对全面建成小康社会的决胜阶段、可以大有作为的重要战略机遇期,党中央、国务院审时度势,提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,这将引领中国向全面小康目标冲刺,为补齐发展短板奋力攻坚。

1 长期发展方式有待充分转变

供给侧改革是为“关窍”

二是二元化发展方式仍未充分转变。我国经济发展中存在着**扶持部门与市场部门、城市与农村、东部沿海地区与中西部地区等二元结构,这些二元结构在不同程度导致了市场的分割,资源、要素的流动过程中存在壁垒,市场竞争不够充分、垄断现象尚未根本改善,二元结构导致多重问题相互叠加,进一步形成结构性矛盾的演变和不断积累。

自2008年以来,国际国内经济形势日益复杂,且面临许多新特征、新情况和新趋势,中国经济正处于增速换挡回落、经济结构优化、发展动力转换的“新常态”之中。与此同时,我国经济社会发展面临的不平衡、不协调、不可持续性问题也日益突出,与中央所倡导的“五大发展理念”不相适应,与广大民众对未来发展的热切期待有较大差距。

2 体制机制改革有待充分推进

第四,释放创新红利,加快实施创新驱动战略,促进技术进步,真正实现由要素驱动向创新驱动和全要素生产率提高转变。

2018经济学考研热点:我国社会主要矛盾怎么考?

从全国面上来看,首当其冲的发展短板,便是结构性长期失衡局面尚未得到根本改变。这个问题,在全国很多省份都普遍存在,困扰着中国经济结构优化和发展动力转换。具体表现为六大失衡。

一是世界工厂型的外需拉动方式仍未充分扭转。中国相当多的产能是在世界经济增长**期面向外需所形成的,更为严重的是,企业采取**型生产,依赖于劳动力、土地和资本的要素的投入而不是技术创新,注重数量而不是质量。

“十三五”时期,全国各地各部门都应当以“五大发展理念”为根本引领,加快推进结构性改革,培育发展全新动能,推动经济持续健康发展,对位弥补发展短板,确保中国经济顺利度过结构调整、转型升级的关键期和阵痛期,实现全面小康的郑重承诺。

毫无疑问,十九大是今年考研的出题热点,出题的角度可以非常丰富,跨考教育郑炳老师举例说明,比如,从经济发展的角度考察“不平衡不充分的发展”的含义,进而涉及到过去几十年的发展如何造成了现今“不平衡不充分”的局面,以及接下来我们该如何制定新的发展战略以解决这个问题。

从经济转型需要和居民诉求来看,我国的宏观税负显然偏高,仍有下调空间。从学理上讲,在经济下行期,减税是重要的逆周期调节工具。对企业、居民和政府,都是利大于弊。

在此之前,有关“****初级阶段主要矛盾”的表述为“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”,这一表述于1981年十一届六中全会时提出,至今已沿用36年。

抓实抓好国有企业改革,可以有效地提高经营管理效率,切实改变国有企业财政预算软约束现状,使国有企业真正成为能自负盈亏的市场主体。同时,重视推进混合所有制改革,鼓励民企进入垄断领域,落实负面清单制度,将极大地激发民间资本活力,提升资本回报率,通过制度变革促进自由竞争,提高社会资金形成和配置效率。

3 调控有度的政策体系有待充分完善

“五大发展理念”,是针对我国现阶段宏观经济失衡、发展动力日益减弱的特点和经济社会发展存在的诸多短板所提出的,是对“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向和发展着力点的深刻表述,也是对改革开放三十多年来我国成功发展经验的高度概括,更是对“新常态”下国际国内发展大势和我国发展规律的全新认识,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。对此,全国各省区市都应站在更高层面加以理解,并将其贯彻在各地的“十三五”规划之中。

“十九大”报告指出,要建立“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”,指明了政策调控的方向。供给侧结构性改革过程中,实现需求侧政策与供给侧政策的有效配合至关重要。如前期基于需求的刺激政策虽然取得了应对金融危机冲击的显着效应,但也相应付出了高昂的成本。产业政策的过度使用,加剧了产能过剩矛盾,且产能过剩矛盾从传统产业蔓延到一些新兴产业,从产能相对过剩演变为绝对过剩。区域扶持政策的过度使用。为有效应对**金融危机的冲击,国家出台了一系列区域发展战略和扶持政策,但在部分地区**催化下,大量资本流向了落后产能、缺乏竞争力的企业和低生产率的部门,反而抑制了长期经济增长能力。

第一,释放改革红利,充分发挥四大关键环节和重要领域改革对去杠杆、降成本、控风险、提效率以及经济增长的重大牵引作用。

未来财税体制改革应以推动税制改革为突破口,逐渐降低间接税的比重,建立和完善以居民财产、行为为课税对象的直接税税制。

其三,资源环境约束持续增强。土地的边际增量供给已消耗殆尽,能源资源的硬约束也在日益加剧,对外依存度不断提高。雾霾、饮用水污染、土壤重金属超标等环境污染问题已经对生产形成硬约束,对人民群众的生命健康构成极大威胁,对经济增长产生“负外部性”。

悄然间日历已翻过了新的一页,中国正式踏入了“十三五”历史新征程。这是我国经济发展进入“新常态”后的第一个五年规划期,也是距离2020年全面建成小康社会目标的最后一个五年“收官”规划。

开放发展,在新形势下有新的更为丰富的内涵。它意味着更加积极主动的开放,既要巩固传统的货物贸易,还要拓展到投资、装备产能的国际合作等领域;意味着在发展更高层次的开放型经济时,要坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举;意味着未来的开放,要为发展中国家和不发达国家,为国际组织提供必要的资金、人员、软件和硬件等公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建更加广泛的利益共同体和命运共同体。

培育新动能为“补短板”加力

结构性失衡之外,短板还有不少。

此外,要做好鼓励产业升级的加法,将目前倾斜发展特定部门的产业政策,如对新兴产业实施的创新研究、环保节能的奖励措施,逐步完善成为长期、综合性和普适性的创新与竞争激励机制,避免未来一窝蜂投资而出现产能过剩。

在供给侧改革五大任务中,核心和关键是去产能。产能过剩这一“毒瘤”一日不除,中国经济一日难以走上持续健康发展之路。从中长期供给侧角度考虑,去产能需强调行政力量与市场手段并举。

贯彻落实中央提出的“五大发展理念”,将有助于解决上述经济失衡,弥补发展短板。其核心和关键,是转换经济治理思路,打破需求管理路径依赖,着力从供给侧发力,进一步破除供给约束、释放增长潜力、探寻增长新动能。

第三,更多运用市场化机制,积极化解产能过剩矛盾,调整和完善产业政策,改善国内竞争环境。

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尽管目前实行全面减税似乎条件并不完全具备,但针对居民个人、小微企业、成长性企业和新兴企业更大力度的减免税,坚决杜绝违法征收“过头税”,真正帮助企业降低制度性交易成本、不合理税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等,则是切实可行和迫在眉睫的。此外,还需进一步合并相关税种,减少消费环节税负,真正为居民创业、为企业创新减税让利、松绑减负,以激发微观经济活力。

其四,民生需求还未得到充分满足。普通民众幸福感和获得感的改善,远远落后于经济增长。人民群众所关心的教育、就业、住房、收入、社保、医疗、生产安全、食品药品安全及城市安全等重大民生问题,仍未得到很好的解决。政府部门所提供的公共服务,在数量、质量以及公平性等方面,都应大幅提升。

从开放的角度看,可借助推进“一带一路”战略,扩大对外投资,拓展相关国际需求,深化国际产能合作,输出国内具有比较优势的产能。对政府而言,转变政府职能和政绩考核导向,也有利于抑制地方政府的投资冲动和不当干预。

实践证明,我国原有的发展动力已明显退化,再依靠简单扩大劳动力和其他要素投入来驱动发展的路子已经行不通,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。通过加强创新,提升要素投入的综合效率,为经济发展注入新动能。

其二,创新能力滞后引致全要素生产率增速下降。与发达国家相比,中国的自主创新能力不足,自主创新体系存在重大缺陷,技术引进的“外溢效应”正在减弱,很多因素导致我无法继续在引进、模仿基础上进行创新,企业创新仍处于跟随模仿阶段,创新型人才培养和激励机制缺失,科技创新能力难以满足经济社会转型发展的迫切要求。

第五,继续释放和创造人口新红利,着重培育人力资本红利。面对当前低生育率的弊端和潜在危害,亟需释放劳动力的双重红利,通过优化劳动力配置,弥补由于人口老龄化带来的生产要素规模驱动力减弱的趋势。既注重提高劳动力参与率,改善劳动力结构;又强调提高劳动者素质,提升人力资本。

协调发展,是经济持续健康发展的内在要求,意味着经济发展将更加注重质量效益。强调协调,将有助于解决我国长期面临的不平衡、不协调、不可持续问题,通过弥补经济社会发展中的短板和薄弱环节,从中拓宽发展空间、寻求发展后劲,推动区域协同、城乡一体、物质与精神、经济与国防等各方面的协调发展,实现中国全方位的均衡协调发展,从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。

四是要素结构失衡:劳动年龄人口总量减少,占总人口比重明显下降;储蓄率下降导致资本要素供给下降。

绿色发展,本质上是可持续发展的问题,核心是处理好发展与资源环境之间的关系,把生态环保放到更重要的位置。坚持绿色发展,有利于实现经济发展与环境保护相协调,推动产业结构从过度依赖资源、环境消耗的中低端向更多依靠技术和服务的中高端提升。“十三五”时期,必须通过坚持绿色发展和加强生态文明建设来应对压力,缓解资源环境的约束。

一方面,着力用先进技术改造提升传统产业,通过大规模技术改造投资,将现代信息技术与制造业进行深度融合,使更多中低端产业升级为中高端产业。另一方面,积极推进“互联网+”行动计划,推进“数字中国”建设,发展分享经济,支持基于互联网的各类创新,努力把互联网的创新成果与经济社会各领域进行深度融合,助推实体经济尽快实现转型升级。

共享发展,体现的是包容性,蕴含着重视人的全面发展,以及发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的人本思想。它要求我们的发展,要涵盖全体人民,全力做好补齐民生及社会事业短板这篇大文章,着力提高发展的协调性和平衡性。通过发展科教文卫等各项社会事业,使全体人民在共建共享发展中有更多的幸福感和获得感。坚持共享发展,还需要建立一整套科学合理并且可持续的长效发展机制和协调机制,以激发社会各方面共同参与、共同努力、共同享有的积极性,推动解决民生领域的相关问题。

用“五大发展理念”重新 审视发展短板

二是内需与外需结构失衡:贸易依存度相对较高、贸易顺差持续大幅度增长,外汇储备规模不断累积。

考虑到淘汰落后产能、压缩企业杠杆率、清理“僵尸企业”等结构调整的力度将不断加大,过程仍将漫长,有可能造成大批国企员工下岗失业。需要进一步加强城乡社会保障体系改革与建设,适应经济社会发展水平及其变动,不断提高工资和养老、失业、工伤、医疗、低保等保障标准及其政策受益面,竭尽全力织密织牢民生保障网。

近期结束的中央经济工作会议指出,坚持大力推进结构性改革,着力解决制约发展的深层次问题。具体来看,以下五个方面应成为下一阶段推动供给侧改革、培育经济发展新动能的着力点。这对于各地理清改革思路,“对症下药”弥补短板有着很强的指导作用。

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