关于行政诉讼证据若干问题的规定》第11条规定,执法主体应保持物证的原物,原物保存确有困难的,可以制作原物的复制件或者照片、录象等,是种类物时保存其中的一部分。同时为了质证需要,物证上能签名的则须相对人签名,不能签名的则须有其他佐证证。.这种措施是为了证明物证是真实的,获取是合法的,物证是在相对人的违法行为中产生的。通常单一物证不起证明案件事实的作用,必须与其他证据综合证明、互为依存条件、互为证明关系,才能体现物证的证明力。
2、书证。是指能够根据其表达的思想和记载的内容查明案件真实情况的一切物品。包括:程序性文书。行政处罚中不仅要证明相对人违法还要证明执法主体的合法,程序性文书就是这方面最重要的证据;相对人的营业执照,生产许可证,认证证书,委托书等;相对人提供的检验报告,帐册,合同,标签,生产规章制度,价格表等;照片、传真件等。
书证的收集方法:行政主体的制作。制作书证的内容和形式有:执法证件的亮明,执法人员的人数,来由,目的等的记载,通知书和告知书等的送达,调查笔录的制作等等。其必须真实,涂改处有签章或押手印。送达文书如果拒签,则须有证人证明等方式证明送达。这里更需要注意的是内部的程序性要求,有些相对人虽然不清楚,也不影响案件的实体,但执法主体如果没有按要求去做,则在诉讼中依然可能败诉,也可能在申请强制执行中被裁决掉。如听政权利的告知尤其是较大数额的告知,告知书到处罚决定书的期间,处罚决定书宣告后送达的期间,登记保存的期间,查封扣押期间与产品保质期间的冲突问题,复检期间与作出行政处罚决定的冲突问题,送被检样品的方式和途径问题,等等。这些问题如果没有认识到,或者没有作到,都会影响到书证的证明力问题,或者说程序违法问题。另外还有执法中执法人员拍的照片,使用此证据材料时要附有文字说明材料。传真件可以直接作为书证使用;相对人提供。相对人提供的书证应由其注明提供时间和与原件核对无误.在实际执法过程中,有许多是相对人不愿意提供的推说没有,甚至提供假材料的,常常增加执法的难度,对此《最高人民法院关于行政诉讼证据关于问题的规定》本着公平的原则有如下规定:被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据,原告依法提供而拒不提供,在诉讼程序中提供的证据,人民法院一般不予采纳。那么行政主体则需要证明“依法定程序要求过”,由此行政主体则需要在调查笔录或者通知书中有明确的告知行为,并体现在相关书证中;复制。行政主体在现场检查时,法律赋予对有关书证复制的权利,甚至有的可以查封、扣押;查询。对有关专业技术资料,科技文献可以查询取得。但对此应当在案卷中附有说明材料。
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要求:书证须真实,制作须合法。包括:复制的和行政相对人提供的需与原件核对无误并签字予以确认,并注明时间和出处;行政主体制作的每一页书证应当有执法人员、相对人、制作者的签名或盖章,并且表明是不是真实意思的表示;涂改处押有手印。
3、视听资料是采用现代技术手段,将可以重现案件原始声响
形象的录音录象资料和储存于电子计算机的有关资料及其他科技设备提供的信息,用来作为证明案件真实情况的资料。主要包括:录音资料;录象资料;电子计算机储存资料如电子邮件加油机电路板等。
要求:保存有关资料的原始载体,注明制作方法、时间、制作人和证明对象等,声音资料应当附有该声音内容的文字记录。《最高人民法院行政诉讼证据关于问题的规定》第57条第二项规定:以偷拍、偷录、窃听等手段获取的侵害他人合法权益的证据材料不能作为定案依据。其有两层:是以秘密手段获取的侵害他人合法权益的证据应排除掉;是以秘密手段获取的不侵害他人合法权益的证据应作为定案依据。
4、证人证言。指知道案件真实情况的人,向执法人员所做的有关案件事实的陈述。
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要求:《最高人民法院行政诉讼证据关于问题的规定》第13条规定此证据应当符合下列要求:写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况;有证人的签名,不能签名的,应当以盖章等方式证明;注明出具日期;附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。在质量技术监督部门的行政执法中,证人证言这一证据的运用多表现为“见证”的证明作用,如公证证明、新闻记者见证等,环节多在送达和现场检查拒签的情况下,也有取证过程的见证,由于技术性强的原因,此证据很少运用于整个案件的证明作用。证人证言作为证据使用时有限制条件,要注意审查。
5、当事人陈述。指当事人就有关案件的事实情况向人民法院所作的说明,它包括当事人自己说明案件事实和对案件事实的承认。但对行政处罚来讲它仅指相对人对案件事实的陈述,在诉讼过程中,被告只能就案卷所确定的事实去做陈述,因此当事人陈述作为证据使用时只能是相对人的陈述,扩大一点讲,执法主体的案件审理委员会对案件的审理内容可以作为被告的陈述,按处罚法的规定,对案件作出行政处罚的审查是行政主体的内部程序,也只有在诉讼中此才能上升为证据,根据本文的观点,也将此划为此类证据,证明处罚与违法情节相当。其主要包括:相对人对违法行为的供认、辩解和整改;陈述申辩的内容;案件审理委员会的审理记录。
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要求:当事人陈述不等于当事人对违法事实的承认,并且对案件事实的说明和辩解,执法人员要进一步的取证落实。当事人的承认,必须是自己的真实意思表达并且知道这种表示和认可不利与己。要有签名或盖章和出具的时间。当事人陈述不能单独使用,要与其他证据相结合。
6、鉴定结论。是鉴定人接受委托或聘请,运用自己专门知识或技能,对某些专门性问题进行分析、判断后所作出的结论意见。针对质量技术监督部门的行政处罚,此类证据主要包括以下几种表现形式:检验报告,此针对的是产品的质量;检定报告,此针对的是计量违法行为;鉴定证明,此针对的是被假冒对象所出具的非其生产的证明。
要求:1、《最高人民法院行政诉讼证据关于问题的规定》第15条规定,此类鉴定结论应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明,并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。2、此类证据不能单独存在,必须有其它材料辅助才能成立。因为不管是检验报告还是检定报告,其都是一种通过抽样并对样品检测来代表一定批量的鉴定结论,技术性很强,涉及到产品标准或检定规程,抽样方法,封样方法,送样方法,检验或检定内容,复检等,这些内容必须以一定的文书加以固定并能经得起质证,并且在程序上不能出现错误,才能使其起到证据的作用。这些文书有:抽样单,抽样原始记录,委托书,检验结果告知书,送达回证等。3、关于被假冒企业的鉴定证明,辅助材料需有:厂家的委托书,鉴定人员的身份证明。鉴定报告中除相关鉴定内容外,还必须有被鉴定样品是相对人所为的证明(如样品上有相对人的签字或盖章,样品确认书等)。4、样品确认的相关材料,指样品是被双方认可的。
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7、现场笔录。是行政主体的执法人员在执法过程中当对与案件有关的场所、物品进行检查是所做的文字记载,并由检查人员和现场见证人员签名的一种证据形式。对于质量技术监督部门来讲,勘验检查虽然在形式上与现场检查不同,但根据《技术监督行政案件办理程序的规定》第20条规定(现场勘验检查,由承办人员、法定检验检定机构的人员进行,也可以邀请有关技术人员参加;应当同志行政相对人到场,无正当理由拒不到场的,承办人员在笔录中记名情况,不影响勘验检查的进行。勘验检查的情况记入现场检查笔录,行政相对人应当签署意见,签名或者押印。),勘验检查的情况记入现场检查笔录,所以只有现场检查笔录这一种形式。
要求:就此证据的实质而言,它是一种固定保全证据的方法和手段,其证据作用在于它固定和保全的内容同案件事实所产生的关联性。并且它最主要的作用还在于其记录的是正在发生的事情,对于技术监督部门查处的搀杂搀假、利用计量器具作弊等违法行为都是至观重要的,对造假行为中的是“生产”还是“存放”的界定也是很重要的,因此对这种证据的基本要求,就是要客观、全面、准确地加以固定,不能有任何疏漏。

发布部门: 国家发展改革委 发布文号: 发改价检[2007]行政处分中不止要证实相对人违规还要表达执法主体的官方,政坛价格老板部门应当对证据举行宏观考察。2780号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局:
为规范价格监督检查证据的收集、审查和认定,保障和监督政府价格主管部门依法实施行政处罚,保护当事人和有关人员的合法权益,特制定了《价格监督检查证据规定》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:价格监督检查证据规定 第一章
总则第一条为准确认定案件事实,规范价格监督检查证据的收集、审查和认定,保障和监督政府价格主管部门依法实施行政处罚,保护当事人和有关人员的合法权益,根据《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《价格法》等,制定本规定。关联法规:第二条价格监督检查证据的收集、审查和认定,适用本规定。第三条本规定所称价格监督检查证据,是指一切能够证明案件真实情况的事实。第四条政府价格主管部门在作出具体行政行为后,一般不得再针对该具体行政行为自行收集证据。当事人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的,政府价格主管部门可以补充相应的证据。第五条政府价格主管部门不得将依法取得的证据用于依法进行价格管理之外的其他目的,不得泄露当事人的商业秘密。
第二章 证据的种类第六条证据种类: 视听资料; 鉴定结论;
勘验笔录和现场笔录。第七条书证是指以其记载的文字、符号、图案等内容,证明案件真实的书面材料或者其他物品。主要包括帐簿、报表、单据、凭证、银行资料、文件、图约、专业技术资料、科技文献等资料。
原本、正本和副本均属于书证的原件。原本是指文件的制作人最初制作的文件。照原本全文抄录或者复制并对外部具有与原本同一效力的文件,称为正本。照原本全文抄录或者复制而并不具有正本效力的文件,称为副本。节录本是指摘抄原文件部分内容的书证。第八条物主是指以其其特征、存在方式、内在质量等证明案件事实的物品及其痕迹。第九条视听资料是指利用录音、录像、计算机储存等手段反映出的声音、影像或者其他信息证明案件事实的资料。
计算机数据是指以有形载体固定或者显示的电子数据交换、电子邮件、电子文档、计算机存储文件、计算机存储代码等计算机贮存资料。第十条证人证言是指了解案情的非本案当事人将其了解的有关情况向政府价格主管部门做的、证明案件真实情况的陈述。
证人可以口头陈述,也可以提供书面证言。口头陈述的,政府价格主管部门应当制作笔录。第十一条当事人的陈述是指当事人对案件事实所作的叙述。
当事人可以口头陈述,也可以提供书面证明材料。口头陈述的,政府价格主管部门应当制作笔录。第十二条鉴定结论是指有鉴定资质的鉴定机构或者具有专门知识、技能的人员,对政府价格主管部门所指定的案件中某些专门性问题,进行鉴定后作出的结论。第十三条勘验笔录是指政府价格主管部门对现场或者物品进行勘查、检验、测量、拍照、绘画时所作的笔录。
现场笔录是指政府价格主管部门在实施具体行政行为时,对某些事项当场制作的能够证明案件事实的记录。
第三章
证据的收集第十四条政府价格主管部门应当依照法定程序,全面、客观、公正地收集证据,并符合以下规定:
执法人员不得少于两从,并出示执法证件;
执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避;
告知当事人或者证据提供人对涉及国家秘密、商业秘密的证据作出明确标注;
靠知当事人或者有关人员不如实提供证据、证言和作伪证或者隐匿证据应负的法律责任;
不得以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方式收集证据。第十五条对可能灭失或者以后难以取得的证据,政府价格主管部门可以依法采取先行登记保存措施。第十六条政府价格主管部门悼念的询问、陈述、现场笔录,应当交当事人核对。经询问人、陈述人、当事人核对无误后,由执法人员、被询问人、陈述人、当事人签名或者盖章;如记录中确有差错遗漏,应当允许被询问人、陈述人、当事人更正或者补充,并在修改处盖章或者压指印。
被询问人、陈述人、当事人拒绝签名或者盖章的,执法人员应当注明原因。有其他人在场的,可由其他人签名。被询问人、陈述人、当事人拒绝签名或者盖章不影响事实的存在,该证据仍然有效。第十七条需要提取的证据在异地的,可以书面委托证据所在地的政府价格主管部门收集。受委托的政府价格主管部门应当在收到委托书后,按照委托的要求及时完成收集证据工作,送交委托的政府价格主管部门。受委托的政府价格主管部门不能完成委托内容的,应当告知委托的政府价格主管部门并说明情况。第十八条政府价格主管部门可以通过下列方式收集证据:
查询、复制与价格违法行为有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料,核对与价格违法行为有关的银行资料;
对当事人会计资料中的数据进行验算或者计算;
听取当事人或者有关人员陈述申辩;
聘请有资质的机构,对与价格违法行为有关的问题进行鉴定;
对价格行为发生的现场或者物品进行勘验、检查;
依法收集证据的其他方式。第十九条政府价格主管部门在收集证据时,可以采取抽样取证的方法。第二十条当事人拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的,政府价格主管部门可以采取下列方式收集证据;
责令其提供所需资料或者真实资料,逾期不提供的,依法实施行政处罚;
向当事人的上级主管部门、与当事人有业务联系的有关人员或者消费者进行调查,提取相关证据。第二十一条收集的书证应当符合下列条件:
提取原件确有困难的,提取与原件核对无误的复制件、影印件、照片、抄录件或者节录本,注明“经核对无误”及该书证的出处,并在“经核对无误”处加盖当事人或者保管该书证部门的印章。
收集报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证的,应当制作说明材料。第二十二条收集的物证应当符合下列要求:
提取原物确有困难的,可以提取与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据;
原物为数量较多种类物的,提取其中的一部分。第二十三条执法人员收集物证,应当制作笔录,载明获取该物证的时间、原物存放地点、发现地点、发现过程以及该物证的主要特征。
对不能附卷的物证,应当采取保管措施,并拍成照片,注明存放地点附卷。
物证的照片包括拍摄现场方位照片、全貌照片以及重点部位的特征照片。第二十四条从当事人或者有关人员处提取视听资料的,应当符合下列要求:
提取视听资料的原始载体,提取原始载体有困难的,可以提取复制件;
注明提取人、提取出处、提取埋单和证明对象;
声音资料应当附有该声音内容的文字记录。第二十五条政府价格主管部门依照法定职权,可以不经过当事人同意,采取录音、录像、拍照等方式提取不侵犯当事人合法权益且与价格违法行为有关的证据,所提取的证据应当符合下列条件:
注明制作方法、制作时间、制作地点、制作人和证明对象等;
声音资料应当附有该声音内容的文字记录。第二十六条照片应当客观反映案件事实,并有当事人名称或者其他显着标志;没有当事人名称或者其他显着标志的,可以拍摄多张照片,以证明案件的事实,并注明拍摄时间、地点、拍摄人员。
政府价格主管部门可以通过下列方式确认照片:
转化为书证,由当事人或者有关人员签字或者盖章;
存储为计算机数据,由当事人或者有关人员、执法人员依照本规定第二十八条的规定确认。第二十七条政府价格主管部门可以提取当事人数据库中的数据,也可以对当事人数据库中的数据采用转换、计算、分解等方式形成新的计算机数据。
收集计算机数据应当注明下载方法、下载时间、下载人和证明对象等。第二十八条政府价格主管部门可以通过下列方式确认计算机数据:
转换为书证,由当事人或者有关人员、执法人员签名或者盖章;
当事人或者有关人员、执法人员对计算机数据审核后,转化为只读光盘、磁盘等,并加封封条,由双方分别保存;
依据《电子签名法》的相关规定使用电子签名;
能够确认计算机数据的其他方式。关联法规:第二十九条政府价格主管部门询问证人应当个别进行,并制作调查询问笔录,也可以收集证人的书面证言。证人证言应当符合下列规定:
写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况;
有证人的签名,不能签名的,应当以盖章的方式证明;
注明询问或者出具证言的日期。第三十条当事人的陈述申辩资料应当符合下列规定:
载明陈述申辩人姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况;
载明陈述申辩的日期、时间、地点;
执法人员、陈述申辩人员签名;不能签名的,应当以盖章或者按指印的方式证明。第三十一条政府价格主管部门可以根据需要委托具有相应资质的鉴定机构,对与价各违法行为有关的问题进行鉴定。
鉴定机构出具的鉴定结论,应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明,并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论,应当说明分析过程。第三十二条政府价格主管部门可以根据需要制作勘验笔录、现场笔录。勘验笔录、现场笔录应当载明时间、地点和事件等内容,并由执法人员和当事人签名。第三十三条政府价格主管部门调查收集的外文书证或者外国语视听资料,应当附有由具有翻译资质的机构翻译的或者其他翻译准确的中文译本,由翻译机构盖章或者翻译人员签名。
第四章
证据的审查与认定第三十四条执法人员在收集证据的过程中,应当对证据材料的真实性、合法性和关联性进行全面、认真的审核,及时补充、收集相关证据。在案件调查终结后,制作提取证据材料登记表,注明证据材料数量、名称及证明对象等,提交政府价格主管部门负责人或者案件审理委员会。第三十五条政府价格主管部门应当对证据材料进行全面审查,确定证据材料与案件事实之间的证明关系,准确认定案件事实。第三十六条从以下方面审查证据的真实性:
证据是否为原件或者原物;复制件、复制品与原件是否相符;
证据是否进行过修改或者技术处理;
提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系;
影响证据真实性的其他因素。第三十七条从以下方面审查证据的合法性:
证据的取得是否符合要求;
是否有影响证据效力的其他违法情形。第三十八条从以下方面审查证据的关联性:
证据证明的事实是否与案件有本质的内在联系,以及关联程度的大小;
证据所证明的事实对案件主要情节和案件性质的影响程度大小;
证据之间是否能互相印证,并形成证据链;
所形成的证据链是否能较全面地印证案件的客观事实。第三十九条其他行政执法机关移送的证据材料,在经过充分审查,认定其真实、合法后,可以作为定案依据。第四十条下列证据不能作为认定案件事实的依据:
以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的材料;
以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的材料;
经技术处理而无法辩明真伪的材料;
其他不能单独作为定案依据的材料。第四十一条下列证据不能单独作为认定案件事实的依据:
未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言;
与当事人有亲属关系或者其他关系的证人所作的对该当事人有利的证言,或者与当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言;
难以识别是否经过修改的视听资料; 经执法人员改动,当事人不予确认的材料;
其他不能单独作为定案依据的材料。
前款规定的材料,与该案件其他证据相互印证,形成有效证据链的,可以作为认定案件事实的依据。第四十二条证明同一事实的数个证据,其证明效力可以按照下列情形分别认定:
国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文书优于其他证书;
鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经达公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言;
法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论;
其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他亲密关系的证人提供的对该当事人有利的证言;
数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。第四十三条以有形载体固定或者显示的电子交换、电子邮件以及其他数据资料,其制作情况和真实性经过当事人确认或者以公证等有效力方式予以证明的,与原件具有同等的证明效力。
第五章
附则第四十四条违反规定提取证据,致使公民、法人或者其他组织合法权益遭受损害的,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十五条价格监督检查证据应当按照档案管理规定,归入价格行政处罚案卷。第四十六条本规定自2008年1月1日起施行。

  价格行政处罚证据规定   文  号: 发改价监〔2013〕716号
  颁布单位: 国家发展和改革委员会   颁布日期: 2013-4-9
  实施日期: 2013-7-1   专业分类: 行政法   行政处罚
  内  容:   价格行政处罚证据规定   第一章 总则   第一条
为准确认定价格违法案件事实,规范价格行政处罚证据的收集、审查和认定,保障和监督政府价格主管部门依法实
施行政处罚,保护当事人和有关人员的合法权益,根据《 行政诉
讼法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《价格法》、《反垄断法》
等法律,制定本规定。   第二条
价格行政处罚证据的收集、审查和认定,适用本规
定。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。 第三条
本规定所称价格行政处罚证据(以下简称证据), 是指政府
价格主管部门证明价格违法案件事实,并据以作出价格 行政处罚的材料。
  第四条
政府价格主管部门不得将依法取得的证据用于价格行政处罚之外的其他目的,不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
  第二章 证据的种类   第五条 证据种类:   (一)书证;   (二)物证;
  (三)视听资料、电子数据;   (四)证人证言;   (五)当事人陈述;
  (六)鉴定结论;   (七)勘验笔录和现场笔录。   第六条
书证是指以其记载的文字、符号、图案等内容证明
案件事实的书面材料或者其他物品。主要包括账簿、报表、单据、
凭证、银行资料、文件、图片、专业技术资料、科技文 献等资料。   第七条
物证是指以其外部特征、存在状况、内在属性等证 明案件事实的物品或者痕迹。
  第八条 视听资料、电子数据是指利用录音、录像、计算机
储存等手段记录并显示的声音、影像或者其他信息来证明案件事 实的资料。
  第九条 证人证言是指本案当事人之外的其他人员将其了
解的有关情况,向政府价格主管部门所作的证明案件事实的陈 述。   第十条
当事人的陈述是指当事人对案件事实所作的叙述。   第十一条
鉴定结论是指有鉴定资质的鉴定机构或者具有专门知识、技能的人员,对政府价格主管部门所指定的案件中某
些专门性问题,进行鉴定后作出的结论。   第十二条
勘验笔录是指政府价格主管部门对现场或者物
品进行勘查、检验、测量、拍照、绘画时所作的记录。
现场笔录是指政府价格主管部门在检查(调查)过程中,制 作
的关于现场情况的记录。   第三章 证据的收集   第十三条
政府价格主管部门应当依照法定程序,全面、客观、公正地收集证据,并符合以下规定:
  (一)执法人员不得少于两人,并出示执法证件;
  (二)执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避;
  (三)告知当事人或者证据提供人对涉及国家秘密、商业秘
密、个人隐私的证据作出明确标注;
  (四)告知当事人或者有关人员不如实提供证据、证言和作
伪证或者隐匿证据应负的法律责任;
  (五)不得以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方式收集证据。   第十四条
政府价格主管部门可以依法通过下列方式收集 证据:
  (一)进入当事人的营业场所或者其他有关场所进行检查;
  (二)询问当事人、利害关系人、其他有关单位或者个人;
  (三)查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、协议、
凭证、文件、电子数据及其他资料;
  (四)查询涉嫌价格垄断行为经营者的银行账户,核对与价
格违法行为有关的银行资料;
  (五)对当事人会计资料中的数据进行验算或者计算;
  (六)听取当事人或者有关人员的陈述申辩;
  (七)聘请有资质的机构,对与价格违法行为有关的问题进 行鉴定;
  (八)对价格违法行为发生的现场或者涉及的物品进行勘 验、检查;
  (九)依法收集证据的其他方式。   第十五条
政府价格主管部门在收集证据时,可以采取抽样 取证的方法。   第十六条
需要提取的证据在异地的,政府价格主管部门可
以书面委托证据所在地的政府价格主管部门收集。受委托的政府
价格主管部门应当在收到协助调查函后,按照委托的要 求及时完
成收集证据工作,送交委托的政府价格主管部门。受委托的政府
价格主管部门不能完成委托内容的,应当告知委托的政府价格主
管部门并说明情况。   第十七条
对可能灭失或者以后难以取得的证据,政府价格主管部门可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。
  实施先行登记保存的,应当履行《行政强制法》第十八条规定的程序,制作并当场交付先行登记保存决定书和清单。
  第十八条
政府价格主管部门调查涉嫌价格垄断行为,可以查封、扣押相关证据。决定实施查封、扣押的,应当依照《行政
强制法》第三章第二节的规定进行。   第十九条
情况紧急,需要当场实施证据先行登记保存、查封、扣押措施的,执法人员应当在二十四小时内向政府价格主管
部门负责人报告,并补办批准手续。政府价格主管部门负责 人认
为不应当采取上述措施的,应当立即解除。   第二十条
收集的书证应当符合下列条件:
  (一)提取书证的原件,原本、正本、副本均属于书证的原件;
  (二)提取原件确有困难的,提取原件的复制件、影印件、
照片、抄录件或者节录本,注明出处,经当事人或者保管该书证
的部门核对无误后由其签名或者盖章;
  (三)收集报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的,应当制作说明材料。
  第二十一条 收集的物证应当符合下列要求:   (一)提取原物;
  (二)提取原物确有困难的,可以提取与原物核对无误的复
制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据;
  (三)原物为数量较多的种类物的,提取其中的一部分。   第二十二条
执法人员收集物证,应当制作笔录,载明获取该物证的时间、原物存放地点、发现地点、发现过程以及该物证
的主要特征。   对不能附卷的物证,应当采取保管措施,并拍摄成照片或者
录像附卷。照片或者录像应当体现现场方位、全貌以及重点部位
的特征,并注明该物证的存放地点。   第二十三条
从当事人或者有关人员处提取视听资料的,应 当符合下列要求:
  (一)提取视听资料的原始载体,提取原始载体有困难的, 可以提取复制件;
  (二)注明提取人、提取出处、提取时间和证明对象等;
  (三)声音资料应当附有该声音内容的文字记录。   第二十四条
政府价格主管部门依照法定职权,可以不经过
当事人同意,采取录音、录像、拍照等方式提取不侵犯当事人合
法权益且与价格违法行为有关的证据,所提取的证据应当符合 下 列条件:
  (一)注明制作方法、制作时间、制作地点、制作人和证明 对象等;
  (二)声音资料应当附有该声音内容的文字记录。   第二十五条
照片应当客观反映案件事实,并有当事人名称
或者其他显著标志;没有当事人名称或者其他显著标志的,可以
拍摄多张照片,以证明案件的事实,并注明拍摄时间、地 点、拍 摄人员等。
  政府价格主管部门可以通过下列方式确认照片:
  (一)打印或者冲洗后,由当事人或者有关人员签字或者盖 章;
  (二)存储为电子数据,依照本规定第二十七条的规定确认。   第二十六条
政府价格主管部门可以直接提取当事人电子
数据库中的数据,也可以对当事人电子数据库中的数据采用转
换、计算、分解等方式形成新的电子数据。
  收集电子数据应当注明收集方法、收集时间、收集人和证明 对象等。
  第二十七条 政府价格主管部门可以通过下列方式确认电 子数据:
  (一)打印后由当事人或者有关人员、执法人员签名或者盖 章;
  (二)以公证的方式证明;
  (三)转化为只读光盘、磁盘等,经当事人或者有关人员、
执法人员与原电子数据核对无误后,加封封条;
  (四)依据《电子签名法》的相关规定使用电子签名;
  (五)能够确认电子数据的其他方式。   第二十八条
政府价格主管部门可以询问证人,也可以收集 证人提供的书面证言。
  政府价格主管部门询问证人应当个别进行,并制作调查询问 笔录。
  证人的书面证言应当符合下列规定:
  (一)载明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情 况;
  (二)有证人的签名或者盖章; (三)载明出具证言的日期;
  (四)附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。   第二十九条
当事人可以口头陈述,也可以提供书面陈述材 料。
  口头陈述的,政府价格主管部门应当制作笔录。
当事人的书面陈述材料应当符合下列规定:
  (一)载明陈述人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本 情况;
  (二)有陈述人的签名或者盖章; (三)载明陈述的日期。   第三十条
政府价格主管部门可以根据需要委托具有相应
资质的鉴定机构,对与价格违法行为有关的问题进行鉴定。
鉴定机构出具的鉴定结论,应当载明委托人和委托鉴定的事 项
、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术
手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明,并应有鉴定人的签名
和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论,应当说明分析 过 程。
  第三十一条 政府价格主管部门可以根据需要制作勘验笔录、现场笔录。
  勘验笔录应当载明勘验时间、地点、勘验的经过和结果,并
由勘验人和在场人签名。
  现场笔录应当载明时间、地点、事件等内容,并由执法人员
和当事人签名,当事人拒绝签名的,在笔录中予以注明。当事人
不到场的,邀请见证人到场,由见证人和执法人员签名。   第三十二条
政府价格主管部门调查收集的外文书证或者
外国语视听资料,应当附有由具有翻译资质的机构翻译的或者其
他翻译准确的中文译本,由翻译机构盖章或者翻译人员签名 。   第四章
证据的审查与认定   第三十三条
执法人员应当对收集的证据材料进行审核,确保证据的真实性、合法性和关联性,并及时整理和补充收集相关
证据材料。   第三十四条
政府价格主管部门应当对证据进行全面审查,确定证据与案件事实之间的证明关系,准确认定案件事实。
  第三十五条 从以下方面审查证据的真实性:   (一)证据的来源或者出处;
  (二)证据是否为原件、原物;复制件、复制品与原件、原 物是否相符;
  (三)证据是否进行过修改或者技术处理;
  (四)提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系;
  (五)影响证据真实性的其他因素。   第三十六条
从以下方面审查证据的合法性:   (一)证据是否符合法定形式;
  (二)证据的取得是否符合法定要求;
  (三)是否有影响证据效力的其他违法情形。   第三十七条
从以下方面审查证据的关联性:
  (一)证据证明的事实是否与案件有本质的内在联系,以及 关联程度的大小;
  (二)证据所证明的事实对案件主要情节和案件性质的影响 程度大小;
  (三)证据之间是否能互相印证,并形成证据链;
  (四)所形成的证据链是否能较全面地印证案件的事实。   第三十八条
其他行政执法机关移送的证据材料,在经过充
分审查,认定其真实、合法后,可以作为定案依据。   第三十九条
下列证据材料不能作为认定案件事实的依据:
  (一)严重违反法定程序收集的材料;
  (二)以偷拍、偷录、窃听等手段获取的侵害他人合法权益 的材料;
  (三)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的材料;
  (四)经技术处理而无法辩明真伪的材料;
  (五)不具备真实性、合法性和关联性的其他材料。   第四十条
下列证据不能单独作为认定案件事实的依据:
  (一)未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证 言;
  (二)与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的
对该当事人有利的证言,或者与当事人有不利关系的证人所作的
对该当事人不利的证言;   (三)难以识别是否经过修改的视听资料;
  (四)经执法人员改动,当事人不予认可的材料;
  (五)无法与原件、原物核对的复制件或者复制品;
  (六)其他不能单独作为定案依据的证据材料。
  前款规定的材料,与该案件其他证据相互印证,形成有效证
据链的,可以作为认定案件事实的依据。   第四十一条
证明同一事实的数个证据,其证明效力一般可 以按照下列情形分别认定:
  (一)国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优 于其他书证;
  (二)鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言;
  (三)原件、原物优于复制件、复制品;
  (四)法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论;
  (五)原始证据优于传来证据;
  (六)其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言;
  (七)数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。   第四十二条
以有形载体固定或者显示的电子数据交换、电子邮件以及其他数据资料,其制作情况和真实性经过当事人确认
或者以公证等有效方式予以证明的,与原件具有同等的证明效力 。   第五章
附则   第四十三条
各省、自治区、直辖市政府价格主管部门可以根据本规定制定实施细则。
  第四十四条 本规定由国家发展和改革委员会负责解释。   第四十五条
本规定自2013年7月1日起施行。国家发展和改革委员会2007年10月19日印发的《价格监督检查证据规
定》同时废止。

价格行政处罚证据规定 文 号: 发改价监〔2013〕716号 颁布单位:
国家发展和改革委员会 颁布日期: 2013-4-9 实施日期: 2013-7-1 专业分类:
行政法 行政处罚 内 容: 价格行政处罚证据规定 第一章 总则 第一条
为准确认定价格违法案件事实,规范价格行政处罚证

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